新加坡高速發(fā)展的“兩手硬”
2013-04-09   作者:朱偉一(中國政法大學(xué)教授)  來(lái)源:上海證券報
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  為應對財政困局,法國總統奧朗德決意向富人開(kāi)刀,年收入100萬(wàn)歐元者納稅的稅率為75%。法國預算部長(cháng)科胡扎克是位征稅干將,他一再說(shuō)“納稅是社會(huì )契約的基石”?删褪沁@位科胡扎克,忽然被查出在瑞士銀行有秘密賬戶(hù),后來(lái)又悄悄把錢(qián)轉移到了新加坡。此事曝光后,科胡扎克先矢口否認,在政府立案調查之后,不得不從實(shí)招來(lái),承認在新加坡秘密賬戶(hù)上有60萬(wàn)歐元存款。
  身為預算部長(cháng),科胡扎克選擇把錢(qián)藏到新加坡,是因為新加坡對富人賬戶(hù)的保密工作是做得很好的。多年來(lái),國際金融界傳聞不斷,說(shuō)是瑞士以及歐洲其他金融中心的資金正源源不斷地流向新加坡。歐美政府到處追查漏稅大戶(hù),那股勁頭,真有些我們在上世紀八十年代到處抓負心郎“陳世美”的架勢,所以歐美那些富翁的資金也被逼外逃。新加坡雖是彈丸之地,政治和經(jīng)濟卻都很穩定,早已成為西方進(jìn)軍亞洲的橋頭堡。有估計認為,今后15年內,新加坡和我國香港加在一起,其管理的資產(chǎn)有望超過(guò)瑞士管理的資產(chǎn)總額。除了從歐洲來(lái)的錢(qián)之外,新加坡還有其他財源:東南亞等國的富豪愿意將錢(qián)轉移到新加坡,印度尼西亞的富人更是愿意就近把錢(qián)存到新加坡。中國內地和印度的富豪也有在獅城存錢(qián)的。
  不經(jīng)意間,新加坡已經(jīng)成了當今世界離岸金融中心的佼佼者。
  辦好并當好離岸金融中心很不容易,需要天時(shí)、地利、人和。加勒比海的離岸金融中心有旖旎的風(fēng)光和溫暖宜人的氣候,地中海島國塞浦路斯也有美麗的陽(yáng)光,所以很多人愿意到那些地方去工作和學(xué)習。前蘇聯(lián)解體之后,局勢一度混亂,出現了所謂的“匪徒資本主義”,黑幫賺錢(qián)后立刻將錢(qián)轉移到海外。據統計,10年之內,俄羅斯有3000億美元的資產(chǎn)被轉移到了國外, 瑞士、華爾街和倫敦城都從中分得一羹,因為這幾處的金融服務(wù)業(yè)發(fā)達,很多專(zhuān)業(yè)人士可以為俄羅斯的暴發(fā)新貴們出謀劃策。
  俄羅斯的黑錢(qián)中還有一部分流入了中東的迪拜和以色列。迪拜是中東的金融中心,俄羅斯人要在這里搶點(diǎn),而以色列有許多來(lái)自俄羅斯和前蘇聯(lián)的猶太移民,俄羅斯的新貴中又不乏猶太人,他們在以色列有文化認同感。作為離岸金融中心,塞浦路斯吸引外資也有獨到之處。塞浦路斯與俄羅斯一樣,都信仰東正教,而且塞浦路斯的警方只管治安,不愿過(guò)問(wèn)或深究金融犯罪。還有,冷戰期間前蘇聯(lián)的克格勃在塞浦路斯很有勢力,將其作為監控中東的跳板和后方基地,其影響一直延續到今天。
  那么,跟這些地方比起來(lái),新加坡有什么優(yōu)勢呢?新加坡的執法人員也是一心管好治安,很少過(guò)問(wèn)金融秘密。新加坡還有人才,國民所受教育程度高,從高官到販夫走卒,幾乎人人都通雙語(yǔ),英語(yǔ)說(shuō)得跟母語(yǔ)一樣好。但新加坡終年赤日炎炎,又是孤懸海上,若論氣候和地理位置,絕非宜居城市。所以,除了提供高端金融服務(wù)之外,新加坡還必須提供特別優(yōu)質(zhì)的低端服務(wù)。貧寒起盜心,溫飽思淫欲。但凡金融繁榮的地方,必有聲色犬馬,紐約如此,倫敦如此,我國香港如此,新加坡也是如此。要不然,那些富豪和權貴怎么逍遙得起來(lái),怎么會(huì )愿意來(lái)此落腳?
  說(shuō)起來(lái),今天的新加坡是現代儒家之都,儒家小國寡民的經(jīng)典范例,可為了發(fā)展經(jīng)濟,也提供了吃、喝、嫖、賭的一條龍服務(wù),旣惸群持尘频辏∕arina Bay Sands)就是集賭場(chǎng)、飯店、娛樂(lè )為一體的一條龍服務(wù)景點(diǎn),由美國賭場(chǎng)勝地運營(yíng)商LVS(拉斯維加之沙)建造,2010年4月開(kāi)業(yè),旣惸群持尘频57層的樓頂是“空中泳場(chǎng)”(skypod)——不是泳池,是很大的游泳場(chǎng),像個(gè)小湖。新加坡沒(méi)有好的沙灘,商人便在樓上造了人工小湖。游客戲水時(shí)可以鳥(niǎo)瞰城內鱗次櫛比的高樓,真有天上人間的意思。為了吸引中國內地游客,飯店煞費苦心,從中國找了些紅男綠女,在大堂內吹吹打打,演奏鄧麗君的名曲。很多游客是中國內地來(lái)的,服務(wù)員中也有很多是中國內地來(lái)的,但他們的許多經(jīng)濟活動(dòng)卻在新加坡,由新加坡整合了各方資源。新加坡善于整合資源,即整合了旅游資源,也整合了資本市場(chǎng)的資源。
  新加坡的經(jīng)驗表明,若是真要高速發(fā)展經(jīng)濟,很多事情就得變通。若是真心發(fā)展資本市場(chǎng),對很多事情就得換一種眼光去看,去認識。魔術(shù)師可以穿西方的燕尾服,也可以穿中國的長(cháng)袍,但不能讓他們只穿短褲、背心登臺,不能不讓他們戴高禮帽,否則的話(huà),他們就沒(méi)有辦法變魔術(shù)了。
  新加坡政府是兩手硬,既提供色情服務(wù)和賭場(chǎng)服務(wù),又能確保社會(huì )治安,秩序井然,兩者相安無(wú)事,實(shí)屬不易。有人認為,小國容易治理,此言差矣,當今世界上不乏戰亂小國和貧困小國。以此觀(guān)察新加坡的治國方略,道行還是很深的。
  新加坡成了誘人的離岸金融中心,他們的經(jīng)驗當然值得研究,值得借鑒。我國每年都有大批地市級官員去獅城取經(jīng),不知道他們從中體驗到了些什么,悟出了點(diǎn)什么?
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