誰(shuí)是污染的受害者
2013-04-09   作者:祝乃娟  來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道
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  近來(lái),各地一系列排污事件令人關(guān)注。比如河北滄縣村莊的地下水發(fā)紅,以及近日變身為“牛奶河”的深圳鹽田河。然而,污染是不可逆的,它并不像你抓住一個(gè)小偷可以令其交出非法所得。已經(jīng)被污染,就需要花費更大精力去治理,抓住排污者與證實(shí)水不合格,這僅僅只是個(gè)開(kāi)始。
  地方一些企業(yè)違規排污一直是水污染的重要原因,盡管誰(shuí)都知道這不好,但是地方出于經(jīng)濟考慮實(shí)施的保護主義,常成為這類(lèi)排污事件不斷發(fā)生的原因。地方以經(jīng)濟建設為中心,受GDP考核制度驅使,對于排污企業(yè)默許或是縱容;這還不是全部,在現行行政框架下,地方的職能部門(mén)受地方政府管轄,環(huán)保部門(mén)也是如此,環(huán)保權力在很多時(shí)候并不能得到有效施展,它們有時(shí)更容易受一些地方經(jīng)濟發(fā)展或是維護地方形象的需要而選擇不作為。
  還存在另一種情況,即出于對地方維穩的考慮。作為專(zhuān)業(yè)性較高的職能部門(mén),一些地方的環(huán)保部門(mén)人士連起碼的專(zhuān)業(yè)素養都不具備,就在最近滄縣村莊地下水發(fā)紅味道刺鼻,村民懷疑化工廠(chǎng)排污時(shí),環(huán)保局長(cháng)竟然稱(chēng)紅小豆也能染紅水。這種一貫的地方“維穩”思維令人遺憾,一有不好的事情發(fā)生,他們會(huì )做出條件反射式的回應,甚至不惜采用非;闹嚨睦碛蓙(lái)辯解。
  污染(水、大氣等)與一些疾病之間的相關(guān)關(guān)系越來(lái)越得到了確認。根據《2012中國腫瘤登記年報》的公開(kāi)數據,“全國每6分鐘就有一人被確診為癌癥,每天有8550人成為癌癥患者,每七到八人中就有一人死于癌癥”。今年年初國家環(huán)保部印發(fā)的《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控“十二五”規劃》中明確表示,因受有毒化學(xué)品污染,個(gè)別地區出現“癌癥村”等嚴重的健康和社會(huì )問(wèn)題。這被解讀為官方首次就“癌癥村”現象表態(tài)。
  環(huán)保(食品安全也是如此)需要更高層面的頂層設計,加強環(huán)保權力以及監管。如果只是任由地方作為監管的落實(shí)者,以現行的GDP考核制度以及維穩需求來(lái)考慮,效果可想而知。地方政府實(shí)質(zhì)上是一個(gè)正在“經(jīng)營(yíng)”地方的經(jīng)營(yíng)者,既然如此,他們并沒(méi)有多大動(dòng)力去監督或是處置這些違規排污的企業(yè)。當然,我們知道,這需要更深層次的改革,很多問(wèn)題都是環(huán)環(huán)相套的,想要社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域得以良性循環(huán),必須重構各種關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展,不能因為取得了很了不起的成就,就忘了我們?yōu)槭裁葱枰l(fā)展。還是康德那句話(huà),人是目的而不是工具。改革者需要明白的就是,在污染、食品安全等這些問(wèn)題上,無(wú)論你是富人還是窮人,無(wú)論你有特供還是只能吃普通食品,大家都是坐同一架飛機的,當飛機遭遇危險時(shí),無(wú)論你是頭等艙、高端經(jīng)濟艙還是經(jīng)濟艙,面臨的危險都是一樣的。
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