2012年，我國城鎮職工基本養老保險基金收入1.97萬(wàn)億元，支出1.55萬(wàn)億元，累計結余2.37萬(wàn)億元。養老金發(fā)放在當前是有保障的。
　　然而，未來(lái)的養老金發(fā)放并不輕松。預計到“十二五”末，我國60歲以上老年人口將達到2.21億人，占總人口的比例16%，我國養老保障體系第一支柱基本養老金的支付壓力會(huì )越來(lái)越大。
　　目前，作為我國養老保障體系重要組成部分的企業(yè)年金和商業(yè)養老保險，發(fā)展狀況堪憂(yōu)。截至2011年底，全國有企業(yè)年金的企業(yè)只有4.49萬(wàn)戶(hù)，參加職工人數1577萬(wàn)人，年末累計結存不足3570億元。而商業(yè)養老保險則剛剛起步，不容樂(lè )觀(guān)。
　　為了豐富和完善我國多層次養老保險體系，減緩基本養老金支付壓力，筆者建議，應結合我國國情并借鑒國外經(jīng)驗，對企業(yè)年金和商業(yè)養老保險實(shí)行全面的稅收優(yōu)惠政策。
　　首先，提高企業(yè)年金繳費免稅額。目前我國企業(yè)年金的最高年繳費額為年平均收入的8.33%，相對較低�？山Y合我國國情并借鑒國際慣例，提高我國企業(yè)年金的繳費免稅額�？煽紤]以未來(lái)退休時(shí)不超過(guò)規定的替代率（如80%）的年金終值，按照一定的折現率折算成年金現值，然后確定企業(yè)年金的月繳費額或繳費比例。對于額度內的企業(yè)繳費部分，可允許作為企業(yè)所得稅稅前扣除項目，直接列入管理費用；對于個(gè)人繳費部分，可允許減免個(gè)人所得稅。
　　其次，對投資性權益資產(chǎn)實(shí)行優(yōu)惠稅率政策。企業(yè)年金和商業(yè)養老保險累積余額用于購買(mǎi)國債、股票等投資性權益資產(chǎn)的，在其交易和投資收益分配環(huán)節，可對其相關(guān)稅收適用較低的稅率或實(shí)行減免等稅收優(yōu)惠政策。
　　第三，實(shí)行企業(yè)年金和商業(yè)養老保險靜態(tài)存款利息免稅政策�！渡鐣�(huì )保險法》第十四條規定，養老金個(gè)人賬戶(hù)“記賬利率不得低于銀行定期存款利率，免征利息稅�！惫P者認為，企業(yè)年金和商業(yè)養老保險也應比照執行。