今年的博鰲論壇讓世界更加聚焦中國創(chuàng )新。事實(shí)上，經(jīng)濟的全球化、資源配置的全球化，以及技術(shù)的全球化使一國不可能具有壟斷創(chuàng )新的能力，也不可能擁有創(chuàng )新所需的全部資源和技術(shù)，完全獨立和封閉的創(chuàng )新變得更加困難。開(kāi)放創(chuàng )新已經(jīng)成為科技全球化背景下的大趨勢，中國如何利用新的全球化紅利促進(jìn)向創(chuàng )新驅動(dòng)型國家轉型意義重大。
近些年，國內生產(chǎn)要素價(jià)格攀升、土地供應日趨緊張、勞動(dòng)力供應結構性短缺，傳統的生產(chǎn)成本優(yōu)勢相對減弱，部分外需導向型、勞動(dòng)密集型外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨一定困難。然而，總體看，中國吸收外資的綜合優(yōu)勢并未明顯減弱。首先，中國國民經(jīng)濟保持相對平穩的增長(cháng)，擴內需政策將進(jìn)一步激發(fā)國內市場(chǎng)增長(cháng)潛能，逐步提高的勞動(dòng)力素質(zhì)和相對完備的配套能力為吸收高附加值、高技術(shù)含量外商投資創(chuàng )造了發(fā)展條件；其次，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的推進(jìn)和鼓勵戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的實(shí)施為提高外資質(zhì)量和水平提供了政策支撐，區域差異和多層次勞動(dòng)力繼續為多類(lèi)型外商投資提供了廣闊空間。此外，外商投資環(huán)境整體改善，外商投資便利化程度不斷提高，涉外法律法規日臻完善，知識產(chǎn)權保護及執法力度顯著(zhù)增強，跨國公司依然看好在中國的長(cháng)期投資前景。
中國技術(shù)轉移和技術(shù)成果轉化率低的格局正在發(fā)生積極改變，而這正是得益于技術(shù)合作和接受外部的技術(shù)轉移，通過(guò)開(kāi)放創(chuàng )新可以由“危機”到“轉機”。研究數據顯示，近些年來(lái)自國外的科研經(jīng)費以及技術(shù)轉移的項目總體呈現上升趨勢，發(fā)達國家同中國開(kāi)展合作研究的需求也越來(lái)越大。特別是金融危機以來(lái)，發(fā)達國家通過(guò)振興高端制造業(yè)、開(kāi)始“再工業(yè)化”，以及擴大服務(wù)出口，向中國轉移技術(shù)等方式，來(lái)實(shí)現自身的經(jīng)濟再平衡。從產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新規律看，由于高科技產(chǎn)品研發(fā)投入大，并且產(chǎn)品生命周期短。在全球市場(chǎng)一體化的形勢下，要分攤研發(fā)成本，必須走大量出口的路線(xiàn)，提高產(chǎn)品銷(xiāo)量，依靠規�；暮Ｍ馐袌�(chǎng)獲得與研發(fā)投入成正比例的利潤。
中國吸收外資面臨多方位、多層次的國際競爭。全球跨國直接投資總體呈現回升態(tài)勢，跨國公司國際化程度持續提高，現金持有量創(chuàng )歷史新高，未來(lái)可能出現新一輪跨國投資增長(cháng)高潮。中國正逐漸成為世界科技產(chǎn)品出口的巨大市場(chǎng)，商務(wù)部數據顯示，2001年至2011年，中國進(jìn)口高技術(shù)產(chǎn)品從560億美元增至4630億美元，年均增幅23.5%。同一時(shí)期自美進(jìn)口的高技術(shù)產(chǎn)品，則由2001年占中國高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口總額的16.7%降到2011年的6.3%。根據相關(guān)預測，未來(lái)10年內中國高科技市場(chǎng)的年增長(cháng)率將達到20%~40%。這意味著(zhù)更多的通過(guò)開(kāi)放創(chuàng )新和合作創(chuàng )新的模式，接受全球的產(chǎn)業(yè)轉移以及自身的產(chǎn)業(yè)升級，中國有望成為全球新興的產(chǎn)業(yè)轉移基地和研發(fā)中心，這無(wú)疑是中國實(shí)現開(kāi)放創(chuàng )新“蛙跳”的一次重大機遇。
未來(lái)全面提高中國開(kāi)放型經(jīng)濟的空間還十分巨大：一是吸收外國直接投資（FDI）有較大的空間。一方面，根據聯(lián)合國貿易和發(fā)展會(huì )議的統計資料，中國吸收FDI存量的人均規模長(cháng)期低于世界平均水平，最高的是2011年，也僅為世界平均水平的18%，近幾年外商直接投資占GDP的比重持續下降。未來(lái)中國需要進(jìn)一步在提高吸引外資數量的同時(shí)，增強吸引外資的質(zhì)量。引導外商投資高附加值制造領(lǐng)域，擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，強化外商投資作為引進(jìn)技術(shù)和智力的重要載體作用；促進(jìn)東部地區吸收外資轉型升級、中西部地區承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移，優(yōu)化利用外資區域結構，特別是外資推動(dòng)中國創(chuàng )新能力方面空間巨大。
二是中國進(jìn)一步降低市場(chǎng)壁壘的空間也較大。金融開(kāi)放度指標顯示，中國與發(fā)達國家相比還有一定差距。從國際金融市場(chǎng)來(lái)看，人民幣區域化、國際化空間巨大。隨著(zhù)經(jīng)濟實(shí)力提升，中國與周邊國家、貿易伙伴的聯(lián)系越來(lái)越緊密，人民幣區域化的空間有待進(jìn)一步拓展。同時(shí)也可以考慮進(jìn)一步降低工業(yè)制成品的關(guān)稅稅率，繼續加大對外資的開(kāi)放力度，加快高新技術(shù)進(jìn)口，充分利用全球資源參與核心技術(shù)研發(fā)。
三是在推動(dòng)政府效率提升和市場(chǎng)化機制方面空間更大。深化政府職能轉變，積極穩妥推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，著(zhù)力構建服務(wù)型政府，要減少政府直接干預，花力氣促進(jìn)科研和自主創(chuàng )新的發(fā)展，特別是在政府采購方面要更加透明公平。從長(cháng)遠來(lái)看，凡是具有關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力強的新興產(chǎn)業(yè)如新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、節能環(huán)保、生物醫藥等均有較高的機會(huì )參與國際市場(chǎng)的政府采購。因此，全球化紅利并沒(méi)有減少甚至消失，只要中國善于利用吸收全球創(chuàng )新資源和高級生產(chǎn)要素，不斷向全球價(jià)值鏈的高端攀升，它依然能夠給中國帶來(lái)新一輪紅利。