經(jīng)濟下行壓力難改調控基調
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——經(jīng)濟形勢展望之三
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2013-04-11 作者:方燁 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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9日公布的3月份CPI數據導致股指走高,很大程度上是因為有人相信,低于預期的物價(jià)漲幅將讓政府轉而更加關(guān)心增長(cháng)問(wèn)題,從而保持甚至加大貨幣寬松的力度。然而這種想法很可能與現實(shí)存在出入。即使一季度GDP增速放緩,今年宏觀(guān)調控基調也很難改變。 不可否認,當前的經(jīng)濟增長(cháng)情況并不好。10日公布的3月份出口數據同比增長(cháng)10%,與1月份的25%、2月份的21.8%相比回落明顯?删褪沁@樣,出口數據也基本算是一季度經(jīng)濟數據中唯一的亮點(diǎn)了,無(wú)論是需求、投資,還是一系列的工業(yè)指標,表現都更為黯淡,始于去年四季度的經(jīng)濟復蘇在今年一季度出現反復,有人稱(chēng)之為“倒春寒”。 經(jīng)濟增速回升僅一個(gè)季度就再次面臨下行壓力,這在本世紀還是頭一次,但仍不足以改變調控基調。種種跡象表明,新一屆政府能夠容忍更低的經(jīng)濟增速,以換取更高的經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量。其實(shí),中國當前已經(jīng)到了潛在增長(cháng)率下降的發(fā)展階段。根據發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論,隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和城鎮化的推進(jìn),農村剩余勞動(dòng)力會(huì )逐步向城市轉移,當這一過(guò)程趨于完成,勞動(dòng)者收入會(huì )快速上升,從而導致該國貿易條件惡化,經(jīng)濟增長(cháng)速度放緩。在中國,人口老齡化的提前到來(lái),進(jìn)一步加速了這一進(jìn)程。據國務(wù)院發(fā)展研究中心測算,未來(lái)10年中國將進(jìn)入6%至8%的中速增長(cháng)階段,比過(guò)去十年平均水平下降2至3個(gè)百分點(diǎn)。在潛在增長(cháng)率下降的時(shí)候,如果短期內人為推高速度,一旦超出潛在水平,就會(huì )帶來(lái)通貨膨脹的壓力和金融風(fēng)險,導致經(jīng)濟大起大落。 有人說(shuō)當前復蘇勢頭的疲弱很大程度上是此前調控政策造成的。其實(shí)不如說(shuō),調控正在擠出“虛胖”的水分。比如,“國五條”細則中將穩定房?jì)r(jià)列為省級及以下各級政府的直接責任,這就肯定會(huì )對房地產(chǎn)投資增加形成明顯約束。地方版“國五條”細則的陸續出臺,更是強化了這一政策的效力。再比如中央出臺的八項規定,它的貫徹落實(shí)直接導致了餐飲業(yè)乃至整體消費需求的下滑。商務(wù)部的監測數據顯示,2013年1至2月,餐飲收入同比增長(cháng)8.4%,比上年同期放緩4.9個(gè)百分點(diǎn),為2003年7月以來(lái)新低。受此影響,2013年1至2月份,社會(huì )消費品零售總額實(shí)際增速比去年12月份回落3.1個(gè)百分點(diǎn)。 增速放緩不會(huì )帶來(lái)政策調整的更重要依據在于,通過(guò)結構調整,將增長(cháng)模式從出口導向型轉為出口、內需雙驅動(dòng),從而跨越中等收入陷阱,邁入高收入國家行列,這就要求在一定時(shí)間內要允許增長(cháng)速度適度放緩。有人說(shuō),在前年強調“控物價(jià)”,去年強調“穩增長(cháng)”之后,今年政府更關(guān)心的是“調結構”,這種說(shuō)法不無(wú)道理。因為要跨越中等收入陷阱,當前較為可行的辦法是提高全要素生產(chǎn)率。全要素生產(chǎn)率的來(lái)源包括技術(shù)進(jìn)步、組織創(chuàng )新、專(zhuān)業(yè)化和生產(chǎn)創(chuàng )新等,所以在產(chǎn)業(yè)結構調整方面,強化創(chuàng )新驅動(dòng)將成為今后一段時(shí)間的重中之重。鑒于這些調整既不可能一蹴而就,還需要摒棄一些傳統的拉升GDP的做法,所以短期經(jīng)濟增長(cháng)速度下降是可以容忍的。
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