加快農村金融改革與發(fā)展，要優(yōu)化農村信用環(huán)境，建立和完善農業(yè)信貸投入穩定增長(cháng)機制；積極拓寬融資渠道，為農村經(jīng)濟發(fā)展引入多元化資金；發(fā)展和規范多種形式的農村金融組織，完善農村金融體系；創(chuàng )新涉農貸款抵押擔保方式，為“三農”創(chuàng )造銀行融資條件
　　近日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議對開(kāi)展現代農業(yè)綜合配套改革試驗工作作出部署，確定黑龍江省先行開(kāi)展現代農業(yè)綜合配套改革試驗。這對于推進(jìn)“新四化”建設，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農民增收等意義重大，也必將給農村金融業(yè)帶來(lái)新一輪的改革發(fā)展機遇。從我國農村金融實(shí)際和“三農”現狀來(lái)看，加快農村金融的改革與發(fā)展，可以從以下方面穩步推進(jìn)。
　　首先是優(yōu)化農村信用環(huán)境，建立和完善農業(yè)信貸投入穩定增長(cháng)機制。目前，我國農村對金融需求普遍存在“兩大兩難”，即需求大、融資難，差異大、普惠難。究其根由，農村信用環(huán)境差是重要原因。農金機構當抓住綜合配套改革試驗的契機，積極開(kāi)展信用生態(tài)環(huán)境建設，建立和完善鄉、鎮、村及農戶(hù)資信評價(jià)體系，為穩定增長(cháng)農村信貸，發(fā)展小額信用貸款等創(chuàng )造條件。要抓住地方政府諸如涉農貸款風(fēng)險基金、涉農貸款增量資金獎勵，以及農村信貸利差貼補、稅費減免等財政扶持政策，一方面通過(guò)加強信貸政策與農村產(chǎn)業(yè)政策的融合，調整信貸結構，拓展涉農業(yè)務(wù)范圍，建立和完善農村信貸穩定增長(cháng)機制；另一方面，要通過(guò)打造農村承貸載體，如推廣“銀行+龍頭企業(yè)+基地+農戶(hù)”，“銀行+擔保+保險+農戶(hù)”，以及農戶(hù)、企業(yè)聯(lián)保，惠農卡小額信貸等貸款模式，不斷提升“三農”承貸率，充分發(fā)揮農行、農發(fā)行、農村信用社等主要農金機構的主渠道作用，使投放“三農”領(lǐng)域的貸款增長(cháng)高于其他貸款增幅。
　　二是積極拓寬融資渠道，為農村經(jīng)濟發(fā)展引入多元化資金。農村經(jīng)濟的“資金貧血癥”急切需要在農村信貸穩定增長(cháng)的同時(shí)，有效拓寬貸款以外的多元化融資渠道，這為農村金融機構綜合運用信貸、證券、保險、信托、期貨等金融資源，提升債券融資和股票融資等直接融資比重，完善多層次金融市場(chǎng)體系創(chuàng )造了契機。比如，積極培育優(yōu)質(zhì)農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)合作社等規�；�農業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，推薦其到中小企業(yè)板和創(chuàng )業(yè)板上市融資；大力支持符合條件的優(yōu)質(zhì)涉農企業(yè)發(fā)行短期融資券、中小企業(yè)集合票據、中小企業(yè)集合債等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具；穩步發(fā)展信托、股權投資基金，支持國家政策允許的農村投融資平臺建設，引導社會(huì )資本參與農村經(jīng)濟發(fā)展。同時(shí)，繼續深化農村信用社改革，推進(jìn)股改上市，提升其為“三農”服務(wù)的融資能力。
　　三是發(fā)展和規范多種形式的農村金融組織，完善農村金融體系。隨著(zhù)現代農業(yè)綜合配套改革試驗的深入展開(kāi)，勢必帶動(dòng)農村金融制度創(chuàng )新、機構創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新及新型農村金融組織的增加，形成多種金融機構并存發(fā)展的農村金融市場(chǎng)新格局，完善多層次、廣覆蓋、可持續的現代農村金融體系。就農村信用社來(lái)說(shuō)，要積極穩步推進(jìn)產(chǎn)權制度改革，比如引進(jìn)優(yōu)質(zhì)股東和戰略投資者，鼓勵民間資金、民營(yíng)企業(yè)入股信用社，優(yōu)化信用社股份結構，增強信用社資本實(shí)力，提高抗風(fēng)險能力和服務(wù)水平。抓住這一契機，在農村同樣可以發(fā)展銀行、證券、保險、信托、期貨等門(mén)類(lèi)齊全的金融市場(chǎng)，為農村經(jīng)濟提供一條龍、全方位的金融服務(wù)。
　　四是創(chuàng )新涉農貸款抵押擔保方式，為“三農”創(chuàng )造銀行融資的條件。農村金融機構應當抓住時(shí)機，積極進(jìn)行制度創(chuàng )新。比如，創(chuàng )新銀政保合作模式，開(kāi)發(fā)“信貸+保險”的融資模式，發(fā)展涉農保險保單質(zhì)押貸款、涉農貸款保證保險業(yè)務(wù)和農村人身保險保單抵押貸款等業(yè)務(wù)品種，拓寬農村抵押擔保貸款、擔保機構保證貸款的范圍。又比如，引入民間資本，組建融資性擔保機構，發(fā)展農民互助性質(zhì)的擔保組織，擴大農村擔保物范圍，發(fā)展以農產(chǎn)品訂單、應收賬款、股權、倉單、存款等權利質(zhì)押貸款，以大型生產(chǎn)設備、林權、農副產(chǎn)品基地、倉單質(zhì)押等方式，既拓展農村擔保業(yè)務(wù)，又有效幫助“三農”融資。