國務(wù)院總理李克強10日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定進(jìn)一步擴大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，明確將交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)的試點(diǎn)在全國范圍內推開(kāi)，同時(shí)適當擴大部分現代服務(wù)業(yè)范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點(diǎn)。
　　減稅，特別是結構性減稅，這兩年呼聲很高，也是我國稅制改革的重要方向。開(kāi)局之年，國務(wù)院決定擴大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，體現了決策層減少稅負壓力，優(yōu)化稅收體制的積極態(tài)度，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展的一大利好。
　　“營(yíng)改增”，指過(guò)去繳納營(yíng)業(yè)稅的應稅項目改成繳納增值稅，就是對以前交營(yíng)業(yè)稅的項目比如提供的服務(wù)，采取增值部分納稅的原則計稅。這是我國1994年來(lái)一次重要的稅制改革，它解決了營(yíng)業(yè)稅制下“道道征收，全額征稅”的重復征稅問(wèn)題，是目前規模最大的結構性減稅措施。數據顯示，截至2013年2月1日，全國納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍的納稅人超過(guò)100萬(wàn)戶(hù)，試點(diǎn)當年共實(shí)現減稅超過(guò)400億元，其中以中小企業(yè)為主體的小規模納稅人減稅幅度達到40%。從過(guò)去一年試點(diǎn)成效看，減稅效果突出，在全球經(jīng)濟持續疲軟背景下有利于穩定中國經(jīng)濟增長(cháng)。
　　“營(yíng)改增”，不僅為企業(yè)減負，也是改善經(jīng)濟結構的一劑良方。服務(wù)業(yè)比較落后，是我國經(jīng)濟結構的一大頑癥�！盃I(yíng)改增”試點(diǎn)的受益群體，主要分布在服務(wù)業(yè)。一年來(lái)，眾多服務(wù)業(yè)企業(yè)就嘗到了“甜頭”。如，某服務(wù)業(yè)上市公司坦陳，“營(yíng)改增”稅收政策的執行使得2012年利潤總額增加了1.78億元。這次擴大試點(diǎn)范圍，不僅是區域擴大，也包括行業(yè)擴容，不僅意味著(zhù)“營(yíng)改增”在實(shí)際運行中得到檢驗，還意味著(zhù)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構上可以大有作為，是一份內容豐富的減稅政策“大禮包”。打開(kāi)這份“大禮包”，減輕企業(yè)負擔，保持經(jīng)濟平穩增長(cháng)，助推轉方式、調結構，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，繁榮文化產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化財稅結構，這些好處會(huì )一一顯現出來(lái)，我國市場(chǎng)環(huán)境將更加公平、更富有吸引力。
　　當然，“營(yíng)改增”不可能一步到位。近年來(lái)，我國財政收入和稅收收入的同比增速，遠高于同期GDP的增速。無(wú)論看經(jīng)濟實(shí)力、龐大的稅收總量，還是關(guān)注企業(yè)負擔、促進(jìn)健康發(fā)展，我國還有相當的減稅空間。有人測算，擴圍推廣后2013年全部試點(diǎn)地區企業(yè)將減輕負擔約1200億元。對地方政府來(lái)說(shuō)，減稅可能是“賠本買(mǎi)賣(mài)”。有的難免要“堤內損失堤外補”，以加大收費方式彌補稅收損失。減稅同時(shí)必須注重減費，必須對名目繁多的行政事業(yè)性收費進(jìn)行清理，否則，“營(yíng)改增”的政策利好就不能充分發(fā)揮其正面效應。