治理污染河長(cháng)比縣長(cháng)有用嗎?
2013-04-12   作者:王石川  來(lái)源:中國青年報
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  聽(tīng)過(guò)市長(cháng)、縣長(cháng)、局長(cháng)、班長(cháng),可你聽(tīng)過(guò)“河長(cháng)”嗎?最近,浙江省溫州市為了創(chuàng )新河道管理模式,大力推行“河長(cháng)制”,并在每條垃圾河、黑臭河的河岸邊豎起“河長(cháng)公示牌”,明確河道責任人。這個(gè)月內,溫州市600多條黑臭河和垃圾河岸邊都要陸續設起“河長(cháng)公示牌”。不落實(shí)“河長(cháng)”的河段在本月底“兩河”督查考核中要扣分。(《光明日報》4月11日)
  設立河長(cháng)的初衷值得肯定——最近,溫州市政府在全市范圍內開(kāi)展整治垃圾河、黑臭河行動(dòng),并立下軍令狀:在年底之前整治到位!此前,網(wǎng)友“懸賞20萬(wàn)元請環(huán)保局長(cháng)下河游泳”,溫州水污染問(wèn)題被頻頻曝光。知恥近乎勇,面對網(wǎng)友的譏諷和叫板,積極治污是最好的回應,如今設立“河長(cháng)制”應該說(shuō)是邁開(kāi)了治污的有效一步,就像“有困難找警察”一樣,如今,“河污染”,也可以”找河長(cháng)”了。
  從媒體披露的信息看,擔任河長(cháng)的多是政府一把手,比如在蒼南縣,縣長(cháng)黃榮定為全縣總河長(cháng),對全縣河道總負責;鄉鎮長(cháng)為一級河長(cháng),對鄉鎮轄區內河道負責;社區主任為二級河長(cháng),負責轄區河道治理的相關(guān)日常事宜;村長(cháng)為三級河長(cháng)(段長(cháng)),負責河道保潔。由一把手擔任河長(cháng)比環(huán)保部門(mén)負責人擔任河長(cháng),更有可行性。治污,環(huán)保部門(mén)當然難卸其責,但顯然不只是環(huán)保部門(mén)的事,面對一些粗暴排污的納稅大戶(hù),環(huán)保部門(mén)即便有心監管也往往身不由己。
  曾有環(huán)保部門(mén)的官員感嘆:“環(huán)保是什么呢?沒(méi)有槍、沒(méi)有炮、只有沖鋒號,只會(huì )吆喝!庇袑(zhuān)家說(shuō)得更直白,一些基層環(huán)保部門(mén)像地方政府養的貓,貓能不能捉耗子、捉幾只耗子,環(huán)保部門(mén)往往說(shuō)了不算。以此打量河長(cháng)制,由縣長(cháng)、鄉鎮長(cháng)擔當河長(cháng),負責河道保潔,確實(shí)“有利于調動(dòng)行政和經(jīng)濟資源,解決突出問(wèn)題,推進(jìn)河道綜合整治!贝送,還可調動(dòng)資源治污,提高治污效率。
  不過(guò),河長(cháng)制并非新生事物,兩年多前云南昆明曾嘗試過(guò)河長(cháng)制。據昆明日報報道,“昆明市委組織部抽調市直機關(guān)單位40名縣處級非領(lǐng)導職務(wù)干部擔任河長(cháng)助理,同時(shí)為保證河長(cháng)助理認真履行職責,協(xié)助河長(cháng)做好河道治理的督促檢查工作,出臺《河長(cháng)助理管理考核辦法》”?梢钥闯,昆明治污是下了決心的。從治理效果看,也確實(shí)推動(dòng)了治污,但還需繼續努力,以實(shí)現“河道凈,滇池清”。
  設立河長(cháng)制,更應該落實(shí)現行的環(huán)保一票否決制。2011年12月,國務(wù)院頒發(fā)的《國家環(huán)境保護“十二五”規劃》明確提出“落實(shí)環(huán)境目標責任制”,其中規定:“制定生態(tài)文明建設指標體系,納入地方各級人民政府政績(jì)考核。實(shí)行環(huán)境保護一票否決制。對未完成環(huán)保目標任務(wù)或對發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件負有責任的地方政府要進(jìn)行約談,實(shí)施區域限批,并追究有關(guān)領(lǐng)導責任!比绻鋵(shí)了環(huán)保一票否決制,何需再煞費苦心地設立河長(cháng)制?設立了河長(cháng)制,如果沒(méi)有相配套的懲戒措施,或者人走政息,河長(cháng)制也許只會(huì )帶來(lái)一種美麗而短暫的政績(jì)幻覺(jué)。
  “河污染,找河長(cháng)”,但愿這不僅是響亮的口號,更是踏實(shí)的行動(dòng)。按照今年《政府工作報告》所提及的,治理環(huán)境污染,“用實(shí)際行動(dòng)和成效讓人民看到希望”,才是關(guān)鍵。因為公眾不需要口號,需要的是看得見(jiàn)的山清水秀。
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