“中國更應當未雨綢繆，參考國際經(jīng)驗，尋找廣稅基的養老保險新籌資方式。我們建議，在營(yíng)改增全面實(shí)施之后，將增值稅標準稅率從17%增加到20%，同比提高增值稅其他稅率、消費稅稅率，并將這兩類(lèi)稅收的20%建立國民養老計劃，用于給所有老年人發(fā)放國民養老金，地區城鄉可根據生活費用予以調整�！� （《經(jīng)濟參考報》4月11日）
　　這是中國社會(huì )科學(xué)院一些學(xué)者提出的解決養老金資金缺口的建議。筆者認為這是不可行的。
　　首先，從養老金籌集資金的渠道來(lái)說(shuō)，筆者認為最根本的一點(diǎn)就是依靠國民經(jīng)濟的持續健康的增長(cháng)，如果撇開(kāi)這一點(diǎn)，就成了無(wú)本之木無(wú)源之水。那么怎樣才能促進(jìn)國民經(jīng)濟的可持續健康發(fā)展呢？因素很多，但有非常重要的一條，就是對企業(yè)不能是高稅負。正是從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，社科院建議的提高流轉稅基本稅率來(lái)籌集養老金的做法，特別是提高增值稅稅率到20%的做法是不可行的，本質(zhì)上是竭澤而漁。因為，企業(yè)稅負重，就會(huì )阻礙企業(yè)的創(chuàng )新和盈利，有時(shí)候重稅負甚至會(huì )壓垮一些企業(yè)。如此，就沒(méi)有了稅可收，更不用說(shuō)解決養老金缺口。
　　其次，中國養老金問(wèn)題的根本不完全是資金缺口，還有人口結構問(wèn)題。由于歷史等原因，中國在上世紀六七十年代出現了人口增長(cháng)高峰。到80年代之后，為應對人口高峰，采取了計劃生育政策。當然，計劃生育政策對于中國社會(huì )的發(fā)展在特定歷史時(shí)期產(chǎn)生了積極作用。不過(guò)，副作用也正在顯現，老齡化社會(huì )提前到來(lái)。再過(guò)一二十年，當老年人的比例大于年輕人時(shí)，誰(shuí)來(lái)養活老年人？因此解決養老金資金缺口，既要考慮歷史欠賬問(wèn)題，又要考慮未來(lái)面臨的資金缺口。如果中國積極推進(jìn)經(jīng)濟結構轉型，未來(lái)的一二十年甚至更長(cháng)時(shí)間能夠保持較高的經(jīng)濟增速，創(chuàng )造出更多的社會(huì )財富，那么這一經(jīng)濟增速紅利就會(huì )惠及包括養老在內的各種民生。而保持經(jīng)濟增長(cháng)，必須依靠當前經(jīng)濟結構的轉型，必須依賴(lài)包括減輕企業(yè)稅負、調整稅收結構在內的多項改革舉措，絕不能指望提高企業(yè)稅負這樣的短期措施。
　　第三，養老金問(wèn)題還有一個(gè)方面，就是養老金“雙軌制”。這是牽扯到公平公正的社會(huì )問(wèn)題。養老金雙軌制的政策造成了公務(wù)員、事業(yè)單位和企業(yè)之間的養老待遇并不相同。目前來(lái)說(shuō)，企業(yè)人員每月都在自己的工資中扣除一部分錢(qián)來(lái)為自己將來(lái)的養老埋單，但公務(wù)員卻不繳納一分錢(qián)，可是到退休后公務(wù)員卻比企業(yè)退休職工領(lǐng)的退休金多。這種不公平因素導致社會(huì )很多不滿(mǎn)情緒，也導致了公務(wù)員招考的“百萬(wàn)大軍”，很多青年才俊躋身公務(wù)員隊伍，遏制了青年的創(chuàng )業(yè)熱情。而提高流轉稅稅率與解決養老金雙軌制八竿子打不著(zhù)。而且，提高流轉稅稅率將導致企業(yè)稅負增加，不利于企業(yè)提高職工待遇引進(jìn)人才，會(huì )形成新的惡性循環(huán)。