整合風(fēng)景區抱團升級和申請世界文化遺產(chǎn)，一些地方政府這些看似積極的發(fā)展舉措近來(lái)卻頻引爭議。在這背后，如何平衡自然風(fēng)景、文化古跡的保護以及商業(yè)開(kāi)發(fā)的進(jìn)度，怎么調和景區門(mén)票的正常調價(jià)與保障群眾共享旅游資源的矛盾，成為擺在我們面前的一項難題。
　　最近報道稱(chēng)，埋有玄奘法師靈骨的西安興教寺，正面臨大規模拆遷。當地政府給出的拆遷原因，是絲綢之路聯(lián)合申遺的需要。另外，湖南的鳳凰古城日前也啟動(dòng)“整合收費”，將原來(lái)免費的古城景區和南華山神鳳景區合二為一，收取148元的門(mén)票，此地也在準備申遺。
　　這并非地方打風(fēng)景、文化牌的個(gè)案，而是有一定的普遍性的，通常都會(huì )引發(fā)公眾熱議。焦點(diǎn)有三個(gè)方面：首先是一些看似保護性的舉措，卻有可能在損害自然風(fēng)景和文化古跡；其次是借文化、文物概念炒作，然后進(jìn)行招商引資，打造項目使地價(jià)升值；最后是景區過(guò)度依賴(lài)門(mén)票經(jīng)濟，且多以三年為周期例行漲價(jià)。
　　之所以出現這種情況，與一些地方政府片面追求經(jīng)濟發(fā)展不無(wú)關(guān)系。當傳統產(chǎn)業(yè)面臨節能減排、資源技術(shù)等條件所限而發(fā)展不足之時(shí)，伴隨著(zhù)國民收入的普遍提升，被稱(chēng)為“無(wú)煙工業(yè)”的旅游則成為不少地方政府發(fā)展經(jīng)濟的王牌。我們贊同地方政府這種努力，旅游業(yè)帶來(lái)財稅收入、就業(yè)崗位以及地方知名度，也確實(shí)取得多贏(yíng)效果。
　　但是，我們也必須看到，旅游資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)正在透支地方和行業(yè)的前景。比如，對于一些具有歷史底蘊的建筑或古跡的拆除、遷移，名曰保護，其實(shí)是一種損害，哪怕有恢復原樣的動(dòng)作，人們所看到的也不再是原汁原味的歷史。又如，在一些景區或者古跡附近開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，雖然借助文化概念炒作，地方在地價(jià)上漲方面狠賺一筆，但原本大眾共享的老祖宗遺產(chǎn)卻變成了少部分人獨享的資源。
　　而“漲價(jià)”的慣性，則讓風(fēng)景區停留在低端服務(wù)上，在門(mén)票之外再無(wú)創(chuàng )造性的收入。一旦成本上漲、經(jīng)營(yíng)不善、入不敷出就拿漲門(mén)票“解套”。這個(gè)問(wèn)題因為群眾反響強烈，2007年國家發(fā)改委曾公布《關(guān)于整頓和規范游覽參觀(guān)點(diǎn)門(mén)票價(jià)格的通知》，要求旅游景區門(mén)票價(jià)格的調整頻次不低于3年。但這樣一來(lái)，反而形成一個(gè)漲價(jià)的周期律。如今，兩個(gè)3年過(guò)去，景區門(mén)票逐漸迎來(lái)第二輪“三年一漲”。
　　誠然，地方政府景區整合、申遺等舉措未嘗不可，但必須堅守文化保護和商業(yè)開(kāi)發(fā)平衡的底線(xiàn)，對于包含歷史和文化底蘊的文物或非文物，應該盡量保持原狀，尊重當地居民的生活習慣和情感寄托。申請世界文化遺產(chǎn)只是一個(gè)保護它的手段，而不是目的。地方官員要克制將申遺成功作為個(gè)人政績(jì)的沖動(dòng)，旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)也不應把申遺作為贏(yíng)取更多利潤的手段。
　　同時(shí)也應注意到，自然風(fēng)景和文化古跡這類(lèi)旅游資源，在我國無(wú)論是法律上還是傳統上，它就是全民共有共享的資源，它一定具有公益性。比如杭州西湖自2002年起就對游客免費開(kāi)放，每年大約減少2500萬(wàn)元的門(mén)票收入，這是堅守公益性，但并非在商業(yè)上就受損。因為免費，更多人愿來(lái)杭州旅游，而且逗留時(shí)間延長(cháng)、消費也更多，綜合效益反而更明顯。
　　當然，并不苛求每一個(gè)景區都向西湖看齊，但景區里最普通的旅游行為，比如僅僅是參觀(guān)、拍照、徒步等活動(dòng)，它們在價(jià)格上就不能夠走“三年一漲”的路。當然，這并不排斥景區還可以通過(guò)提供其他服務(wù)收費，比如速降、蹦極、索道等，還可通過(guò)舒適的住宿、精彩的演藝等收取更高的收入。
　　我們更樂(lè )見(jiàn)這些景區能夠產(chǎn)生富有創(chuàng )意的旅游項目，比如西安大雁塔·大唐芙蓉園景區的《夢(mèng)回大唐》大型歌舞品鑒，還有杭州宋城的大型歌舞《宋城千古情》等，都成為游客念念不忘的項目。單純的漲價(jià)，而不提升景區品質(zhì)，那么只會(huì )引起游客抱怨，并且用腳投票。須知，無(wú)論景區爭取4A還是5A的頭銜，或者參評世界文化遺產(chǎn)，這些標準不能僅僅是專(zhuān)家和官方來(lái)認定，應該更多聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)，它不是一勞永逸的榮譽(yù)，而是一份對歷史和人民長(cháng)久負責的軍令狀。