轉型其核心是轉變經(jīng)濟增長(cháng)的類(lèi)型，即把高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益轉為低投入、低消耗、低污染、高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益，把粗放型轉為集約型，而不是單純地轉行業(yè)。
　　轉變經(jīng)濟發(fā)展方式不是轉行發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)固然是產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的重要途徑，但不是惟一途徑。
　　加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是實(shí)現科學(xué)發(fā)展的必由之路。著(zhù)眼于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，許多地方都將產(chǎn)業(yè)結構轉型升級作為一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作。但一些地方對于產(chǎn)業(yè)結構轉型升級存在認識誤區，由此帶來(lái)行動(dòng)上的偏差，這就要求科學(xué)認識產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的問(wèn)題。勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展到一定程度以后，這種產(chǎn)業(yè)結構除了利潤率不高，還存在物質(zhì)資源消耗大、對生態(tài)環(huán)境影響大等問(wèn)題。因此，在我國經(jīng)濟增長(cháng)的資源環(huán)境約束不斷強化的背景下，無(wú)論是從成本效益的角度還是從可持續發(fā)展的角度考慮，都需要及時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。產(chǎn)業(yè)結構轉型升級迫在眉睫，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求。
　　產(chǎn)業(yè)結構轉型升級中的“轉型”，其核心是轉變經(jīng)濟增長(cháng)的 “類(lèi)型”，即把高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益轉為低投入、低消耗、低污染、高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益，把粗放型轉為集約型，而不是單純的轉行業(yè)。產(chǎn)業(yè)結構轉型升級中的“升級”既包括產(chǎn)業(yè)之間的升級，如在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結構中由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向第二、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進(jìn)，也包括產(chǎn)業(yè)內的升級，即某一產(chǎn)業(yè)內部的加工和再加工程度逐步向縱深化發(fā)展，實(shí)現技術(shù)集約化并不斷提高生產(chǎn)效率。只有正確理解產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的真正內涵，才能避免在實(shí)踐中出現偏差。
　　在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構轉型過(guò)程中，存在一些誤區。如一些地方認為轉型升級就是淘汰傳統產(chǎn)業(yè)，尤其是一些夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)轉而發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，因而一哄而上去追逐新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)固然是產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的重要途徑，但不是惟一途徑。各地應按照中央指示精神和自身條件，合理規劃、量力而行。嚴格而論，沒(méi)有絕對的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，只有夕陽(yáng)技術(shù)或夕陽(yáng)思維。同樣是制作服裝，歐洲一些企業(yè)的獲利能力就強于許多高科技產(chǎn)業(yè)；而許多看似風(fēng)光的高科技產(chǎn)業(yè)，卻因為產(chǎn)能膨脹轉瞬間堆積起大量不良資產(chǎn)。傳統產(chǎn)業(yè)只要能在技術(shù)和管理上進(jìn)行升級，仍可變成現代產(chǎn)業(yè)。
　　再如，為了實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，一些地方搞 “一刀切”，要求區域內所有城市第三產(chǎn)業(yè)增加值都必須超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)增加值，其實(shí)不盡合理。第三產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)增加值是產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的重要表現，但并不是對所有區域、所有城市的統一要求。相對而言，特大城市更適合于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。因此，其他城市不能簡(jiǎn)單地以服務(wù)業(yè)占比來(lái)衡量當地的轉型升級成效。
　　轉變經(jīng)濟發(fā)展方式要充分發(fā)揮企業(yè)的主力軍地位對于地方政府和企業(yè)來(lái)說(shuō)，爭取項目比進(jìn)行自主創(chuàng )新更有利可圖、更實(shí)惠、來(lái)錢(qián)更快，由此產(chǎn)生的消極后果就是放松了技術(shù)創(chuàng )新和提高效率的努力。
　　我國經(jīng)濟發(fā)展模式正處于轉型升級的關(guān)鍵時(shí)機，成敗與否取決于能不能抓住機遇、依靠誰(shuí)實(shí)現這一轉型、靠什么實(shí)現轉型。十七大報告在闡述促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的問(wèn)題時(shí)，把提高自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型國家放在第一位，這是國家發(fā)展戰略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。經(jīng)濟發(fā)展模式的成功轉型要依靠企業(yè)，而企業(yè)要依靠自主創(chuàng )新來(lái)實(shí)現發(fā)展的轉型。明確地講，企業(yè)必須從低成本的勞動(dòng)力或自然資源之類(lèi)的比較優(yōu)勢，轉移到依靠創(chuàng )造的競爭優(yōu)勢，即來(lái)自有效率的、獨特的產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程的競爭優(yōu)勢。我們應當認識到，自主創(chuàng )新是企業(yè)提升競爭優(yōu)勢的必然方向，它不僅是經(jīng)濟持續增長(cháng)的源泉，而且是我國產(chǎn)業(yè)走向國際分工高端地位的可靠支撐。
　　我國原有的政府主導一切的慣性難以一下子克服，許多地方要發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，以哪些產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，以至重點(diǎn)扶持哪些企業(yè)都是由當地黨政領(lǐng)導決定。對于地方政府和企業(yè)來(lái)說(shuō)，爭取項目比進(jìn)行自主創(chuàng )新更有利可圖、更實(shí)惠、來(lái)錢(qián)更快，由此產(chǎn)生的消極后果就是放松了技術(shù)創(chuàng )新和提高效率的努力。此外，一些地方和一些產(chǎn)業(yè)想通過(guò)行政力量來(lái)保護原有利益格局，只要格局不變就可以獲得穩定的利益，這不利于創(chuàng )新引導的要素優(yōu)化配置。許多企業(yè)依靠建立在低成本上的價(jià)格競爭優(yōu)勢，而這種低成本不是來(lái)源于技術(shù)和工藝創(chuàng )新，而是靠政府長(cháng)期維持低廉的要素價(jià)格。在創(chuàng )新激勵方面，長(cháng)期以來(lái)我國養成了吃大鍋飯的習慣，對創(chuàng )新既缺乏鼓勵，又缺乏保護和尊重，企業(yè)間盛行對新技術(shù)和新產(chǎn)品的模仿，使創(chuàng )新者的利益受到侵害，打擊了人們的創(chuàng )新積極性，那些有能力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新的企業(yè)和個(gè)人的潛力沒(méi)有得到正常發(fā)揮。
　　針對以上這些情況，企業(yè)應當根據市場(chǎng)信息、自身實(shí)力和本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向量力而行，有多少能力做多少事。我國正處于產(chǎn)業(yè)升級和結構轉型的階段，這個(gè)階段肯定是痛苦的，特別是那些勞動(dòng)力密集型企業(yè)。當前土地、資源、勞動(dòng)力成本的上升壓力，環(huán)境成本內部化的壓力，都說(shuō)明逼迫經(jīng)濟轉型的力量正在集聚。企業(yè)的發(fā)展必須由主要依賴(lài)廉價(jià)生產(chǎn)要素，轉向主要依靠自主創(chuàng )新帶來(lái)的競爭優(yōu)勢，哪一家企業(yè)對此已有準備，并實(shí)現轉型，它就會(huì )在日益激烈的世界競爭中處于主動(dòng)。
　　轉變經(jīng)濟發(fā)展方式要求全方位轉變產(chǎn)業(yè)結構轉型，必須解決資源型與非資源型問(wèn)題、環(huán)保型與非環(huán)保型問(wèn)題、粗放型與高科技型問(wèn)題，啟動(dòng)并大力扶持發(fā)展非資源型、環(huán)保型、高科技型的新興產(chǎn)業(yè)，特別是現代服務(wù)業(yè)。
　　產(chǎn)業(yè)結構轉型，就是要解決產(chǎn)業(yè)結構不合理，特別是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源的突出矛盾。必須解決資源型與非資源型問(wèn)題、環(huán)保型與非環(huán)保型問(wèn)題、粗放型與高科技型問(wèn)題，啟動(dòng)并大力扶持發(fā)展非資源型、環(huán)保型、高科技型的新興產(chǎn)業(yè)，特別是現代服務(wù)業(yè)。
　　城鎮化轉型，就是要按照區域性中心城市要求，解決城市輻射帶動(dòng)力弱、城鄉二元分割、農村發(fā)展滯后的問(wèn)題。通過(guò)加快新農村建設、加快城鎮化，拓展城鎮空間，完善城鎮功能，提高城鎮承載力，形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )一體化發(fā)展的新格局。
　　生態(tài)環(huán)境轉型，就是要解決環(huán)境污染嚴重、生態(tài)破壞加劇的問(wèn)題，建設資源節約型和環(huán)境友好型城市。牢固樹(shù)立“生態(tài)為本”“環(huán)保優(yōu)先”理念，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，拓寬循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域，完善節能減排機制，加快生態(tài)建設工程，建設生態(tài)文明。
　　社會(huì )建設轉型，就是要解決經(jīng)濟快速發(fā)展過(guò)程中忽視社會(huì )發(fā)展，以致社會(huì )事業(yè)滯后的問(wèn)題。要加大政策、資金、項目扶持力度，著(zhù)力統籌城鄉教育、文化、衛生、社會(huì )保障協(xié)調發(fā)展，提高發(fā)展成果“普惠率”“共享率”，提高“居民幸福指數”。有效解決城鄉差別、貧富差距過(guò)大問(wèn)題，讓發(fā)展惠及人民，讓社會(huì )更加和諧。
　　政府職能轉型，建設公共服務(wù)型政府，更重要的要實(shí)現政府治理方式的轉變，要為經(jīng)濟和社會(huì )的協(xié)調發(fā)展提供基本而有保障的公共產(chǎn)品和有效的公共服務(wù)。從企業(yè)發(fā)展的內在要求看，無(wú)論是民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，還是混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)鍵在于政府確實(shí)把經(jīng)濟管理職能轉到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境上來(lái)；重建社會(huì )信用體系，規范社會(huì )秩序，建設一個(gè)負責任的政府，建設一個(gè)講誠信、有公信力的政府；建立公共財政體制，加快政府的宏觀(guān)經(jīng)濟體制改革。在我國經(jīng)濟轉軌的關(guān)鍵時(shí)期，政府轉型已成為經(jīng)濟轉型中最具實(shí)質(zhì)性和關(guān)鍵性的改革內容。