國務(wù)院總理李克強10日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定進(jìn)一步擴大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，自今年
8月1日起將交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)在全國范圍內推開(kāi)外，并適當擴大部分現代服務(wù)業(yè)范圍；同時(shí)擴大行業(yè)試點(diǎn)，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入試點(diǎn)，力爭“十二五”期間全面完成“營(yíng)改增”改革。（4月11日
新華網(wǎng)）
眼下，正在擴大試點(diǎn)范圍的“營(yíng)改增”改革，被相關(guān)職能部門(mén)和媒體稱(chēng)作為給企業(yè)讓利、給企業(yè)減負，且金額高達數千億元。由于此項改革更多的是涉及中小企業(yè)，也被認為是政府重視中小企業(yè)發(fā)展的一種重要手段。
從表面看，確實(shí)是一種重要的減負手段。因為，通過(guò)“營(yíng)改增”改革，企業(yè)的稅收負擔是下降了，上交的稅收也比原來(lái)少了一大塊。但是，這種“減負”，對企業(yè)來(lái)說(shuō)，并不是真正意義上的減負，更不是政策和制度范圍內的減負，而是企業(yè)權利的回歸，是將本就屬于企業(yè)的利益，交還給了企業(yè)。
眾所周知，中國的營(yíng)業(yè)稅制度，是通過(guò)固定稅率按營(yíng)業(yè)額征收。這也意味著(zhù)，不管企業(yè)運行質(zhì)量高低、運行效益好差，都需要按照營(yíng)業(yè)額繳納營(yíng)業(yè)稅。對經(jīng)營(yíng)情況佳、效益好、利益空間大的企業(yè)來(lái)說(shuō)，負擔還相對輕些。反之，則負擔很重。特別是中小企業(yè)，絕大多數都經(jīng)營(yíng)效益不高，但營(yíng)業(yè)稅一點(diǎn)不少。經(jīng)營(yíng)狀況越差，稅收負擔越重。
相反，如果實(shí)行增值稅，按照增值額來(lái)征稅，企業(yè)的負擔就會(huì )輕得多，也有利于企業(yè)加大投入、有利于企業(yè)提高員工收入水平、有利于企業(yè)提高經(jīng)濟效益。這就意味著(zhù)，現行制度在設計上存在著(zhù)一些不科學(xué)和不合理之處，需要通過(guò)改革進(jìn)一步改善。對現行制度作出改革與調整，是對制度存在的不科學(xué)、不合理問(wèn)題進(jìn)行糾正，營(yíng)改增應屬于企業(yè)的權利交還到企業(yè)手中。
雖然不能認為這樣的方式不是減負，但是，至少它的實(shí)際作用與效果與真正的減負政策相比，還是相差很大的。為什么發(fā)達國家減稅政策的出臺，產(chǎn)生的作用與效果十分明顯。而我國之前出臺的一些減稅政策收效甚微？很重要的一點(diǎn)，就是中國的稅收制度的不科學(xué)、不合理性沒(méi)有得到完全的修正。因此，我們必須清晰地明確，所謂減稅，更多的是對不科學(xué)、不合理制度的糾正，對不科學(xué)、不合理征稅機制的一種調整與完善。
真正的減稅，應當建立在科學(xué)、合理的稅收制度下，建立在科學(xué)、合理的稅收征收機制下。如稅收減免或、降低稅率、縮小征收范圍等。而將各種不合理、不規范的收費行為取消，則更是一種制度完善與權利回歸。
所以，切不要將“營(yíng)改增”減少的稅收當作是給企業(yè)減負�！盃I(yíng)改增”確實(shí)減少了對企業(yè)的稅收征收數量，但決不是給企業(yè)減負，而是企業(yè)的權利回歸，媒體和公眾切克不要誤讀。