今年“兩會(huì )”上《政府工作報告》中提出，我國國內生產(chǎn)總值的預期增長(cháng)目標為7．5％左右，這使得中國今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟增長(cháng)速度問(wèn)題再次成為各方面關(guān)注的焦點(diǎn)。中國作為世界第二大經(jīng)濟體，特別是多年來(lái)一直保持著(zhù)最快的發(fā)展速度，其經(jīng)濟增長(cháng)速度不僅關(guān)系到我國全面建成小康社會(huì )目標的實(shí)現，而且對全球經(jīng)濟的健康發(fā)展也會(huì )產(chǎn)生重大影響，因此，中國的經(jīng)濟增長(cháng)速度受到國內外各界的密切關(guān)注是必然的。
　　由于受世界金融危機的影響，當前我國經(jīng)濟增長(cháng)下滑的壓力仍然很大。在這種情況下，保持較快的經(jīng)濟發(fā)展速度顯然是非常重要的。但我認為，我國現階段經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾仍然不是經(jīng)濟增速問(wèn)題，而是發(fā)展方式轉變滯后問(wèn)題。在一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟增長(cháng)速度高一點(diǎn)、低一點(diǎn)是完全正常的，但經(jīng)濟發(fā)展方式轉變卻是關(guān)系我國經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展的重大戰略問(wèn)題。如果不能加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，即使一時(shí)經(jīng)濟增長(cháng)速度上去了，但最終還是會(huì )滑下來(lái)。這一點(diǎn)我們必須有更加充分的認識。
　　黨的“十八大”報告指出，在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰略抉擇。深化改革開(kāi)放和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)艱巨。要適應國內外經(jīng)濟形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式。本文擬圍繞加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式的具體要求談點(diǎn)意見(jiàn)。
　　加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，必須有一個(gè)基本的方向和目標�！笆�八大”報告在“十二五”規劃的基礎上，對加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式提出了具體要求。概括起來(lái)就是“一個(gè)立足點(diǎn)、四個(gè)著(zhù)力和五個(gè)更多”，即把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，著(zhù)力激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，著(zhù)力增強創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著(zhù)力構建現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著(zhù)力培育開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠?jì)刃杼貏e是消費需求拉動(dòng)，更多依靠現代服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新驅動(dòng)，更多依靠節約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動(dòng)，更多依靠城鄉區域發(fā)展協(xié)調互動(dòng)。

把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉到提高質(zhì)量和效益上來(lái)

　　把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，歸根結底還是要處理好經(jīng)濟發(fā)展中的規模和質(zhì)量、速度和效益的關(guān)系問(wèn)題。
　　所謂把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，歸根結底還是要處理好經(jīng)濟發(fā)展中的規模和質(zhì)量、速度和效益的關(guān)系問(wèn)題。
　　長(cháng)期以來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展一直存在著(zhù)重規模、輕質(zhì)量，重速度、輕效益的問(wèn)題。如在世界金融危機發(fā)生之前，我國經(jīng)濟一直保持了較高的發(fā)展速度，特別是2003年至2007年，每年的增長(cháng)速度都在10％以上，而且呈逐年遞增的趨勢，但這種高速度又是建立在高投資率、高外貿依存度，以及高投入、高消耗、高排放的基礎上的。貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)以來(lái)，我們從思想上認識到了改變這種狀況的重要性和緊迫性，但在實(shí)際工作中，這些問(wèn)題并沒(méi)有得到很好的解決，各方面的矛盾依然突出。要加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，必須徹底改變上述狀況，把經(jīng)濟發(fā)展的立足點(diǎn)真正轉變到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。結構是否得到優(yōu)化，質(zhì)量和效益是否提高，這是判斷經(jīng)濟發(fā)展方式是否轉變的唯一標準。

著(zhù)力激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展新活力

　　通過(guò)深化改革、擴大開(kāi)放和加快技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng )新，使包括國家出資企業(yè)、集體企業(yè)和非公有制企業(yè)在內的所有企業(yè)的活力進(jìn)一步得到增強。
　　著(zhù)力激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，就是要通過(guò)深化改革、擴大開(kāi)放和加快技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng )新，使包括國家出資企業(yè)、集體企業(yè)和非公有制企業(yè)在內的所有企業(yè)的活力進(jìn)一步得到增強。
　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國企業(yè)，特別是國有大中型企業(yè)由政府的附屬物轉變成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我改造、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體，活力和競爭力有了很大的增強，但從總體上看，影響企業(yè)活力的一些深層次問(wèn)題依然突出，如國家出資企業(yè)的股權結構還不夠合理，法人治理結構還很不規范，符合現代企業(yè)制度要求的選任用人新機制也還沒(méi)有完全形成；非公有制企業(yè)的發(fā)展還存在許多體制和機制性的障礙。盡管?chē)鴦?wù)院在2005年2月19日和2010年5月7日先后發(fā)布了 《關(guān)于鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“非公36條”）和“關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)”（簡(jiǎn)稱(chēng) “新36條”），對消除非公經(jīng)濟發(fā)展的體制機制性障礙做出了一系列明確而具體的規定，如非公資本可以進(jìn)入法律沒(méi)有明確禁止的領(lǐng)域，在使用各種生產(chǎn)要素方面非公經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟享有同等的權利等。特別強調允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，對其中的自然壟斷業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)投資主體多元化，非公有資本可以參股等方式進(jìn)入；對其他業(yè)務(wù)，非公有資本可以獨資、合資、合作、項目融資等方式進(jìn)入；提出鼓勵和引導民間資本進(jìn)入基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施領(lǐng)域、市政公用事業(yè)和政策性住房建設領(lǐng)域、社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域、金融服務(wù)領(lǐng)域、商貿流通領(lǐng)域、國防科技工業(yè)領(lǐng)域；鼓勵和引導民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革等等，但影響非公經(jīng)濟發(fā)展的許多問(wèn)題，如對一些領(lǐng)域的準入問(wèn)題，特別是融資難以及與之相關(guān)的非公有金融機構發(fā)展問(wèn)題，仍然沒(méi)有得到很好解決。只有有效解決了上述問(wèn)題，才能進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展的新活力。

著(zhù)力增強創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力

　　通過(guò)持續不斷的創(chuàng )新使經(jīng)濟發(fā)展不斷增強新的內在動(dòng)力，這對于形成新的發(fā)展方式極其重要。
　　著(zhù)力增強創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，就是要通過(guò)持續不斷的創(chuàng )新使經(jīng)濟發(fā)展不斷增強新的內在動(dòng)力。這一點(diǎn)，對于形成新的發(fā)展方式極其重要。
　　轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，從一定意義上講，就是要使經(jīng)濟增長(cháng)從依靠外部力量的刺激、推動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)、內生增長(cháng)的道路。創(chuàng )新不僅是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力源泉，也是提升發(fā)展質(zhì)量和效益的重要手段。與發(fā)達國家相比，我國的創(chuàng )新能力還不夠強，形成重大知識產(chǎn)權的科技成果還不多，創(chuàng )新要素還不能有效地向產(chǎn)業(yè)、企業(yè)聚集，科技成果產(chǎn)業(yè)化的能力還比較弱等等。在發(fā)達國家不斷強化創(chuàng )新戰略的新形勢下，我們必須堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路，不斷增強創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的新動(dòng)力，通過(guò)創(chuàng )新提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

著(zhù)力構建現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系

　　通過(guò)改造傳統產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高我國產(chǎn)業(yè)鏈在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。
　　著(zhù)力構建現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，就是要根據我國的資源狀況和技術(shù)能力，通過(guò)改造傳統產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高我國產(chǎn)業(yè)鏈在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。對于那些傳統產(chǎn)業(yè)，要通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新，從根本上改變我國某些產(chǎn)業(yè)在世界產(chǎn)業(yè)鏈中處初級階段，價(jià)值鏈處低端環(huán)節的狀況；對于那些戰略性新興產(chǎn)業(yè)，要通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新和重大技術(shù)突破，盡快形成新的產(chǎn)業(yè)體系。要通過(guò)龍頭企業(yè)的培育和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、完善，形成比較完整的獨具特色的產(chǎn)業(yè)體系。

著(zhù)力培育開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢

　　實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，完善互利共贏(yíng)、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟體系。
　　著(zhù)力培育開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，就是要適應經(jīng)濟全球化發(fā)展的新形勢，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，完善互利共贏(yíng)、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟體系。要加快轉變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，努力實(shí)現出口產(chǎn)品的優(yōu)化和國際市場(chǎng)的多元化與合理化，推動(dòng)開(kāi)放朝著(zhù)優(yōu)化結構、拓展深度、提高效益的方向轉變。要創(chuàng )新開(kāi)放模式和區域經(jīng)濟發(fā)展戰略，促進(jìn)沿海內陸沿邊開(kāi)放優(yōu)勢互補，形成引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作和競爭的開(kāi)放區域，培育帶動(dòng)區域發(fā)展的開(kāi)放高地。要堅持出口和進(jìn)口并重，推動(dòng)對外貿易平衡發(fā)展，并形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢。廣大企業(yè)，特別是那些已經(jīng)具備較強實(shí)力的大型骨干企業(yè)，要加快走出去步伐，增強國際化經(jīng)營(yíng)能力，努力使自己盡快發(fā)展成為世界一流的跨國公司。

使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠?jì)刃杼貏e是消費需求拉動(dòng)

　　要處理好投資、消費和出口三大需求的關(guān)系，盡快改變我國經(jīng)濟發(fā)展中過(guò)度依賴(lài)國際市場(chǎng)、投資率偏高、消費率偏低的格局。
　　使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠?jì)刃杼貏e是消費需求拉動(dòng)，就是要處理好投資、消費和出口三大需求的關(guān)系，盡快改變我國經(jīng)濟發(fā)展中過(guò)度依賴(lài)國際市場(chǎng)、投資率偏高、消費率偏低的格局。我國是一個(gè)人口大國、市場(chǎng)大國，主要依靠擴大內需，特別是消費需求，確保我國國民經(jīng)濟的平穩較快和健康發(fā)展，不僅是必要的，而且完全是可能的。首先，我們要堅定不移地把擴大內需作為我國經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(cháng)期戰略方針；其次，在擴大內需中，還必須處理好擴大投資需求與擴大消費需求的關(guān)系，堅持以擴大消費需求為主，并以擴大消費需求為導向，促進(jìn)投資需求的不斷增長(cháng)。既要不斷增強消費對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎作用，又要發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵作用。在此基礎上，還要從調整需求結構入手，進(jìn)而調整供給結構和要素投入結構，使三大結構的調整形成互動(dòng)，從而推動(dòng)我國經(jīng)濟結構的戰略性調整。
　　大力發(fā)展包括生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在內的現代服務(wù)業(yè)，以及對國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大而長(cháng)遠影響的戰略性新興產(chǎn)業(yè)。
　　更多依靠現代服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，就是要大力發(fā)展包括生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在內的現代服務(wù)業(yè)，以及對國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大而長(cháng)遠影響的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，提高它們在國內生產(chǎn)總值中的比重。
　　長(cháng)期以來(lái)，我國的服務(wù)業(yè)增加值在國內生產(chǎn)總值中的比重一直在40％多一點(diǎn)徘徊，這不僅大大低于發(fā)達國家的水平，也低于與我國國情相似的發(fā)展中國家的水平，甚至低于世界平均水平，這是我國產(chǎn)業(yè)結構低級化的一個(gè)重要表現�！笆�二五”規劃提出我國服務(wù)業(yè)在國內生產(chǎn)總值中的比重要提高四個(gè)百分點(diǎn)。這是規劃中的一項重要的定量指標，它的實(shí)現和超額完成，必將對我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。戰略性新興產(chǎn)業(yè)代表著(zhù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和變革的方向，對整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展會(huì )產(chǎn)生重大而深遠的影響。發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是一些核心技術(shù)的突破，這就需要加大技術(shù)創(chuàng )新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的力度，真正實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，還要做好發(fā)展規劃，并制定相應政策，協(xié)調好各個(gè)方面的關(guān)系。

更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新驅動(dòng)

　　它實(shí)質(zhì)上是一個(gè)要素投入結構的調整問(wèn)題，是形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式的極其重要的方面。
　　更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新驅動(dòng)，實(shí)際上是一個(gè)要素投入結構的調整問(wèn)題。它是形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式的極其重要的方面。
　　更多依靠技術(shù)進(jìn)步驅動(dòng)，不僅要發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和導向作用，而且要大大提高技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)效益提升的貢獻率；更多依靠勞動(dòng)者素質(zhì)提高驅動(dòng)，主要是通過(guò)勞動(dòng)者素質(zhì)的全面改善，進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。從企業(yè)層面講，這一點(diǎn)對應對收入倍增計劃，人口紅利減少帶來(lái)的挑戰意義重大；更多依靠管理創(chuàng )新驅動(dòng)，就是要通過(guò)宏觀(guān)經(jīng)濟管理和企業(yè)管理的全面提升，使社會(huì )資源、企業(yè)資源，以及各種生產(chǎn)要素得到更加合理的配置，從而提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

更多依靠節約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動(dòng)

　　主要是解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的資源和環(huán)境約束問(wèn)題，使我國經(jīng)濟發(fā)展走上一條低碳發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續發(fā)展的道路。
　　更多依靠節約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動(dòng)，主要是解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的資源和環(huán)境約束問(wèn)題。長(cháng)期以來(lái)，我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，除了存在著(zhù)高度依賴(lài)國際市場(chǎng)，投資率高、消費率低的問(wèn)題外，由此還帶來(lái)了高投入、高消耗和高排放問(wèn)題。這種發(fā)展格局顯然是不可持續的。所謂轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，從一定意義上講，就是要從根本上改變這種經(jīng)濟發(fā)展的大格局，使我國經(jīng)濟發(fā)展走上一條低碳發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續發(fā)展的道路。要解決這個(gè)問(wèn)題，除了要把技術(shù)進(jìn)步和管理提升很好地結合起來(lái)外，關(guān)鍵是要建立和完善促進(jìn)資源節約和環(huán)境友好的體制機制。實(shí)現資源節約，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，主要靠企業(yè)的努力，政府的責任就是要制定相應的政策，并加強微觀(guān)規制，使企業(yè)能夠自覺(jué)地、積極主動(dòng)地，同時(shí)有利可圖地實(shí)行資源節約和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

更多依靠城鄉區域發(fā)展協(xié)調互動(dòng)

　　統籌城鄉發(fā)展、協(xié)調區域發(fā)展，并實(shí)現城鄉和區域之間的相互促進(jìn)，其前提條件是要實(shí)現各區域經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展。
　　更多依靠城鄉區域發(fā)展協(xié)調互動(dòng)，主要是統籌城鄉發(fā)展、協(xié)調區域發(fā)展，并實(shí)現城鄉和區域之間的相互促進(jìn)。長(cháng)期以來(lái)，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題突出，一個(gè)重要表現就是城鄉之間、區域之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調，并相互分割。未來(lái)我國經(jīng)濟發(fā)展的主要空間，在于城鄉協(xié)調互動(dòng)發(fā)展和區域協(xié)調互動(dòng)發(fā)展。實(shí)現城鄉協(xié)調互動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)和難點(diǎn)是解決好農業(yè)農村農民問(wèn)題，而實(shí)現城鄉一體化發(fā)展是解決“三農”問(wèn)題的根本途徑。
　　在新的發(fā)展階段，要按照黨的 “十八大”關(guān)于推動(dòng)城鄉發(fā)展一體化的要求，加大統籌城鄉發(fā)展力度，增強農村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉差距，促進(jìn)城鄉共同繁榮。要堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進(jìn)程、共同分享現代化成果。要加快完善城鄉發(fā)展一體化的體制機制，著(zhù)力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關(guān)系。實(shí)現區域協(xié)調互動(dòng)發(fā)展，關(guān)鍵是要實(shí)施好區域發(fā)展總體戰略，充分發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢。要優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北地區等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區崛起，積極支持東部地區率先發(fā)展。在此基礎上，還要進(jìn)一步加強主體功能區建設，使重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區、優(yōu)化開(kāi)發(fā)區、限制開(kāi)發(fā)區和禁止開(kāi)發(fā)區，都能在國民經(jīng)濟發(fā)展的整體格局中，發(fā)揮自己特有的功能與作用。
　　實(shí)現城鄉區域發(fā)展協(xié)調互動(dòng)，是加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式的基本要求之一。而要實(shí)現城鄉區域發(fā)展協(xié)調互動(dòng)，其前提條件是要實(shí)現各區域經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展。我國區域經(jīng)濟發(fā)展的主要問(wèn)題，除了各區域之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調外，還嚴重存在產(chǎn)業(yè)結構雷同，缺少特色等問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，在上述經(jīng)濟區建設和區域經(jīng)濟發(fā)展中，特別要注意區域結構和產(chǎn)業(yè)結構的協(xié)調。在區域經(jīng)濟發(fā)展中，一方面，要實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構的合理化，突出區域特色，另一方面，在調整區域經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)結構時(shí)，不僅要注意到各產(chǎn)業(yè)之間的比例協(xié)調，還要特別注意各產(chǎn)業(yè)的區域布局。區域之間的發(fā)展要有差異、有特色，才能實(shí)現優(yōu)勢互補，相互促進(jìn)。同時(shí)，各區域經(jīng)濟的發(fā)展又必須遵守一些共同的規律。
　　一般來(lái)說(shuō)，要實(shí)現區域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展，必須搞好以下幾個(gè)方面的建設。一是城鄉一體化建設。要不斷提高中心城市的城市化水平及其對周邊地區的經(jīng)濟輻射能力，同時(shí)，要圍繞中心城市的發(fā)展，逐步形成有利于區域經(jīng)濟發(fā)展的城市（鎮）群，在此基礎上，不斷提升城鄉一體化建設的水平；二是產(chǎn)業(yè)體系建設。城鎮化和城鄉一體化建設，離不開(kāi)現代產(chǎn)業(yè)體系的支撐。要根據區域經(jīng)濟發(fā)展的資源和技術(shù)優(yōu)勢，加快培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，并圍繞龍頭企業(yè)延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成具有區域特色的產(chǎn)業(yè)體系；三是基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。這是實(shí)現區域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的基礎和前提�；�礎設施建設，要進(jìn)行科學(xué)規劃和合理布局，既要確保各項基礎設施配套協(xié)調，又要避免重復建設。同時(shí)，要特別保證建設質(zhì)量，防止建了拆、拆了建和各種安全事故的發(fā)生。生態(tài)環(huán)境建設，要符合建設資源節約和環(huán)境友好型社會(huì )的總體要求，不僅要有利于本地區環(huán)境的改善，而且還要考慮到它對周邊地區和全局的環(huán)境影響；四是民生工程建設。保障和改善民生既是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，也是實(shí)現區域經(jīng)濟發(fā)展的根本要求。一方面，要逐步實(shí)現城鄉之間和區域之間基本公共服務(wù)均等化；另一方面，要切實(shí)解決好廣大人民群眾的就業(yè)、就醫、就學(xué)和社會(huì )保障等基本民生問(wèn)題。這不僅是實(shí)現區域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的基本要求，也是全面建成小康社會(huì )的基本要求。