以能釋放制度紅利的改革具象化中國夢(mèng)
2013-04-16   作者:21世紀經(jīng)濟報道社論  來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道
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  近日,國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)經(jīng)濟形勢專(zhuān)家和企業(yè)負責人座談會(huì ),聽(tīng)取對當前經(jīng)濟形勢的看法和建議。而4月15日公布的今年第一季度數據顯示,GDP同比僅增長(cháng)7.7%低于預期,較去年四季度的7.9%再現回落,中國經(jīng)濟呈現弱復蘇跡象相當明顯。
  面對這種局面,新一屆領(lǐng)導集體,并未急于公布新刺激政策,而是多地調研,尋求可持續發(fā)展的方法。李克強在此次會(huì )議上強調,中國經(jīng)濟發(fā)展正處在“爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵期,必須遠近結合,在有效應對好短期問(wèn)題、保持經(jīng)濟合理增速的同時(shí),更加注重增長(cháng)質(zhì)量和效益,把力氣更多地放在推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級上來(lái),放到擴大就業(yè)和增加居民收入上來(lái)。
  這讓關(guān)注中國經(jīng)濟命運的人們備受鼓舞,因為市場(chǎng)擔心,本屆政府在面對經(jīng)濟下行壓力下,繼續以短期刺激保增長(cháng),放棄經(jīng)濟轉型努力,從而讓經(jīng)濟結構更加失衡和危險。李克強總理的表態(tài),意味著(zhù)本屆政府至少將“促轉型”置于與“保增長(cháng)”同等地位。
  經(jīng)濟增長(cháng)被詮釋為擴大就業(yè)和增加居民收入的基礎,而經(jīng)濟轉型卻被認為在短期內可能與這些目標相悖。這是一種唯GDP論下的路徑依賴(lài)。我們不妨以另一種角度理解這個(gè)問(wèn)題,盡管中國經(jīng)濟下行,但未出現大量失業(yè)問(wèn)題,相反,仍有相當多的企業(yè)在提高工資待遇后還招不到工人,就業(yè)壓力大的主要是大學(xué)生,這說(shuō)明經(jīng)濟結構問(wèn)題勝于經(jīng)濟增長(cháng)本身。
  其次,按照官方統計及現實(shí)感受,中國低收入群體的收入增長(cháng)在近些年以非常高的速度增長(cháng),影響消費的主要是通脹及房?jì)r(jià)上漲,如果不對通脹加以抑制,那么,在收入增長(cháng)速度低于或等于實(shí)際通脹水平而非統計上的CPI數據時(shí),多么高的工資增速都沒(méi)有意義,相反,只會(huì )讓人們因擔憂(yōu)而加大儲蓄或購買(mǎi)住宅規避貨幣貶值。
  因此,擴大就業(yè)和增加居民收入已經(jīng)不能單純用保增長(cháng)來(lái)實(shí)現,因為在產(chǎn)能過(guò)剩、出口萎靡、消費不振的條件下,保增長(cháng)意味著(zhù)擴大政府投資,即繼續以債務(wù)拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。這種模式的后果是,不一定能增加就業(yè)(近年來(lái)單位GDP增長(cháng)的新增就業(yè)持續下降),但卻可能引發(fā)更強烈的通脹,讓收入增長(cháng)變得沒(méi)有意義;更為長(cháng)遠的擔憂(yōu)是,這些債務(wù)最終可能由國民埋單,從而大幅削弱他們的消費能力,這與經(jīng)濟增長(cháng)目標和轉型是南轅北轍的。
  實(shí)際上,中國經(jīng)濟面臨復雜處境要么接受低增長(cháng)以及漸進(jìn)的轉型,要么繼續刺激高增長(cháng)而加大失衡。針對中國經(jīng)濟不平衡、不協(xié)調、不可持續的深層矛盾,李克強認為要對癥下藥,開(kāi)出的每一劑“藥方”,既能治標、更能治本,從根本上講還得靠改革,釋放改革紅利,促進(jìn)經(jīng)濟長(cháng)期健康地增長(cháng),打造中國經(jīng)濟的升級版。
  這又返回到問(wèn)題的原點(diǎn),中國已習慣于政府主導經(jīng)濟發(fā)展,國企壟斷了許多基礎行業(yè),政府則控制著(zhù)生產(chǎn)要素,服務(wù)業(yè)還處于部分管制之中,收入分配存在許多不公正現象等。如果政府對妨礙市場(chǎng)效率與社會(huì )公平的制度進(jìn)行改革,以地區間、群體間的發(fā)展差距與世界上最勤勞進(jìn)取的人民,中國仍有巨大的增長(cháng)潛力。
  因此,唯有能帶來(lái)制度紅利的改革才能將經(jīng)濟增長(cháng)與轉型包容在一起,以通過(guò)改革釋放新的增量空間來(lái)緩沖經(jīng)濟轉型帶來(lái)的壓力,實(shí)現可持續的健康發(fā)展。良藥苦口,政府是否有決心,有能力實(shí)現自我超越和革新,直接影響和左右著(zhù)中國的前途和具象化的中國夢(mèng)。

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