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2013-04-16 作者:嚴恒元 來(lái)源:經(jīng)濟日報
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TTIP談判不僅要求盡可能削減或取消跨大西洋貿易領(lǐng)域的傳統關(guān)稅,而且還要爭取協(xié)調統一歐美法規監管及技術(shù)標準和消除因法規監管和技術(shù)標準差異造成的非關(guān)稅貿易壁壘。歐美如最終能談妥簽署TTIP,將會(huì )組成世界最大的自由貿易區,必然會(huì )影響到未來(lái)全球貿易體系的演變進(jìn)程,多邊貿易體系的影響和作用將被嚴重削弱。 目前,歐盟委員會(huì )已經(jīng)啟動(dòng)了跨大西洋貿易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP)談判的內部程序,如各國能按時(shí)批準授權書(shū)草案,歐盟就可以于今年6月與美國正式開(kāi)啟TTIP談判。 TTIP又被稱(chēng)作為歐美自由貿易協(xié)定。同傳統的自由貿易協(xié)定相比,TTIP涉及的范圍更廣、程度更深。TTIP談判不僅要求盡可能削減或取消跨大西洋貿易領(lǐng)域的傳統關(guān)稅,而且還要協(xié)調統一歐美法規監管及技術(shù)標準和消除因法規監管和技術(shù)標準差異造成的非關(guān)稅貿易壁壘。TTIP談判的關(guān)注重點(diǎn)不是傳統的關(guān)稅議題,其關(guān)鍵目標是削除非關(guān)稅貿易壁壘,建立歐美統一市場(chǎng),包括協(xié)調統一歐美的食品安全標準、藥品監管認證、專(zhuān)利申請與認證、制造業(yè)的技術(shù)與安全標準,并在競爭、投資便利化、勞工、環(huán)境和知識產(chǎn)權等領(lǐng)域制定新的規則和標準。 歐盟希望歐美能在2015年完成TTIP談判。這一時(shí)間表目前看來(lái)似乎過(guò)于樂(lè )觀(guān)。在歐盟主要成員國中,雖然英國和德國表現得比較積極,但法國的態(tài)度仍不明朗?磥(lái),歐美雖可能在相對容易的削減貿易關(guān)稅、公共采購等領(lǐng)域達成共識,但消除非關(guān)稅貿易壁壘將是雙方談判中難啃的硬骨頭。 歐美經(jīng)濟規模和雙邊貿易額分別約占世界總量的一半和三分之一,雙邊每日貿易額高達20億歐元,雙邊投資額超過(guò)2萬(wàn)億歐元。歐美如最終能談妥簽署TTIP,將會(huì )組成世界最大的自由貿易區,必然會(huì )影響到未來(lái)全球貿易體系的演變進(jìn)程。歐盟委員會(huì )主席巴羅佐表示,TTIP談判設定的標準不僅適用于歐美雙邊貿易和投資,也將適用于未來(lái)全球貿易規則的制定。由此可見(jiàn),歐盟希望憑借其自身的規則優(yōu)勢,通過(guò)簽署TTIP來(lái)繼續與美國一起主導未來(lái)世界貿易規則的制定,通過(guò)規則效應維護自身經(jīng)濟利益。這樣一來(lái),歐美主導世界貿易體系的不合理格局難以被打破,廣大新興市場(chǎng)經(jīng)濟體要求建立更加公平、公正和有效的世界貿易新秩序的希望有可能會(huì )落空,新興市場(chǎng)經(jīng)濟體的經(jīng)濟利益也將會(huì )受損。 歐美TTIP談判有架空世貿組織和削弱世界多邊貿易機制之嫌。歐盟早先也曾極力主張和贊同世界多邊貿易機制。然而,世貿組織多哈回合談判屢屢受挫,使歐盟將外貿政策的重點(diǎn)由“多邊”轉向“雙邊”。近幾年來(lái),歐盟加快了與印度、加拿大、日本等主要貿易伙伴的自貿協(xié)定談判進(jìn)程,并將TTIP視為是最為重要的雙邊自貿協(xié)定。在多哈回合談判陷入僵局的情況下,歐盟外貿政策轉向“雙邊”必然會(huì )影響到未來(lái)全球貿易體系的發(fā)展進(jìn)程。有關(guān)貿易專(zhuān)家擔心,如果雙邊自貿協(xié)定在世界貿易體系中占據主導地位,貿易自由化將被越來(lái)越多地排除在多邊貿易體系之外,多邊貿易體系的影響和作用將被嚴重削弱。 其實(shí),導致多哈回合談判難以達成協(xié)議的主要原因一是歐盟不愿在農業(yè)貿易自由化方面做出讓步,二是美國拒絕接受新興市場(chǎng)經(jīng)濟體較低的關(guān)稅削減額度。如果這兩位“系鈴人”不想著(zhù)為多邊貿易體系“解鈴”,而想通過(guò)簽署雙邊自貿協(xié)議取而代之的話(huà),不僅會(huì )有負眾望,也必將影響世界經(jīng)濟的健康發(fā)展。
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