“縣環(huán)保局目前有157人，其中行政編制11人，財政全供事業(yè)編制24人，剩下的133人均為自收自支人員。他們吃什么？只能吃‘排污費’�！焙幽弦晃豢h環(huán)保局長(cháng)透露�！拔廴酒髽I(yè)咋成了我們的衣食來(lái)源，我們該保護環(huán)境呢，還是保護污染企業(yè)？”記者在中西部一些地區采訪(fǎng)，一些縣級環(huán)保局長(cháng)表達了類(lèi)似的困惑。（《瀟湘晨報》4月16日）
　　不聽(tīng)不知道，一聽(tīng)嚇一跳——污染企業(yè)居然是不少環(huán)保局的“衣食父母”！怪不得，各地的污染新聞總是層出不窮，怪不得，在污染企業(yè)面前，專(zhuān)司環(huán)保監督的環(huán)保局總是那么“力不從心”。原來(lái)是“拿人家的手軟，吃人家的嘴短”。企業(yè)的“排污費”成了環(huán)保局的“人頭費”，執法者與被監督者之間有了不正常的“利益聯(lián)系”，甚至要靠被監督者提供的經(jīng)費養著(zhù)，我們還能指望他們能?chē)栏駡谭�、恪盡職守嗎？
　　我們不止一次地領(lǐng)教了這樣的教訓。幾年前，新華社的報道披露，山東某縣質(zhì)監局一位食品審查員多次向記者反映基層監管問(wèn)題：“現在的財政供養機制不是很順，收費罰款省局、市局都扣一部分，剩下大約80%是‘自己’的，所有人的工資福利就從收費、罰款中出，這樣的監管能沒(méi)漏洞嗎？我們現在就變成了‘養魚(yú)執法’，每天的工作目標就是想著(zhù)如何完成‘創(chuàng )收’任務(wù)�！�
　　“養魚(yú)執法”收“保護費”的食品監管格局，當然換不來(lái)我們期望的食品安全；靠吃“排污費”的環(huán)保局，也無(wú)法確保青山綠水不遭殃。
　　國務(wù)院《排污費征收使用管理條例》明明規定：“排污費應當全部用于環(huán)境污染防治，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪作他用�！睘楹卧谠S多基層環(huán)保部門(mén)，“排污費”居然大部分變成了“人頭費”？據了解，目前推行的排污費征管“環(huán)保開(kāi)票，銀行代收，財政統管”的“雙線(xiàn)運行”機制形同虛設。新華社記者調查發(fā)現，“排污費”依然在污染企業(yè)和環(huán)保局之間“轉圈”：地方財政將環(huán)保部門(mén)征收的“排污費”繳入國庫后，經(jīng)預算安排，仍返還環(huán)保部門(mén)，名義上是用于環(huán)保自身能力建設，實(shí)際上是默許環(huán)保部門(mén)將此費用用于人員經(jīng)費支出。
　　而河南審計部門(mén)2009年曾對某市6縣(區)排污費審計時(shí)發(fā)現，6縣(區)環(huán)保局實(shí)有人員765人，財政供給人員159人，占總人數的20.8%，自收自支人員606人，占總人數的79.2%。占總人數近80%的自收自支人員，得吃掉多少“排污費”��？
　　惡性循環(huán)原來(lái)是這樣運行的：由于有了“排污費”這塊收入，環(huán)保局成了創(chuàng )收余地大的“好單位”，許多基層環(huán)保局就成了“超編局”，而越是人員超編，環(huán)保局就越需要企業(yè)的“排污費”。