“縣環(huán)保局目前有157人，其中行政編制11人，財政全供事業(yè)編制24人，剩下的133人均為自收自支人員。他們吃什么?只能吃‘排污費’�！焙幽弦晃豢h環(huán)保局局長(cháng)透露�！拔廴酒髽I(yè)咋成了我們的衣食來(lái)源，我們該保護環(huán)境呢，還是保護污染企業(yè)?”記者在中西部一些地區采訪(fǎng)，一些縣級環(huán)保局局長(cháng)表達困惑(4月16日《瀟湘晨報》)。
　　污染企業(yè)居然是環(huán)保局的“衣食父母”，排污費成了“人頭費”，這荒誕不經(jīng)的一幕，卻在現實(shí)中上演�！俺匀俗燔�，拿人手短”，為人民服務(wù)異化為“為人民幣服務(wù)”，當環(huán)保局依賴(lài)污染企業(yè)供養，他們怎能公正執法，又哪有動(dòng)力捍衛法律尊嚴?
　　其實(shí)，所謂的污染企業(yè)成為環(huán)保局的“衣食父母”，只是“收錢(qián)養人，養人收錢(qián)”的一種演繹而已。要養人，需要錢(qián)，由于存在大量自收自支人員，于是只能向污染企業(yè)“要錢(qián)”——收取排污費便是名正言順的“合法”方式。收了錢(qián)干什么?養人!但這顯然違反制度的硬性規定，國務(wù)院《排污費征收使用管理條例》明確規定:“排污費應當全部用于環(huán)境污染防治，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪作他用�！�
　　排污費變成“人頭費”暴露出兩大病癥:其一，為何要養那么多閑人?一個(gè)縣環(huán)保局，光自收自支人員就高達133人，人浮于事，效率低下，常常聽(tīng)到基層民眾舉報污染，難忍環(huán)境惡劣，卻得不到回應，如果這些人員有起碼的職業(yè)道德，就會(huì )積極回應民眾訴求，大刀闊斧地治污。否則，養這么多人干嘛?難不成這些人是領(lǐng)導的七大姑八大姨?其二，這勢必縱容企業(yè)心安理得地排污。污染企業(yè)交了排污費，就相當于有了污染的正當理由，此時(shí)不排污更待何時(shí)?更何況環(huán)保局還等著(zhù)企業(yè)繼續供養，污染便會(huì )一發(fā)而不可收拾，更加肆無(wú)忌憚。明白這些，即可知何謂尸位素餐，何謂貓給耗子當伴娘，為何一些地方污染難以有效治理，淪為一場(chǎng)游戲。
　　此外，有基層環(huán)保局局長(cháng)抱怨，一些重點(diǎn)污染企業(yè)是地方的重點(diǎn)招商引資項目，甚至有政府的“零收費”、“零罰款”等政策擋箭牌。此非虛言，一些大企業(yè)既是污染大戶(hù)，也是納稅大戶(hù)，被地方政府寵著(zhù)，即便違法排污，環(huán)保部門(mén)也不敢有所微詞，更遑論依法關(guān)停。環(huán)保部華北環(huán)境保護督查中心主任熊躍輝曾說(shuō)過(guò)，一些污染企業(yè)有“三不怕”:不怕環(huán)境監察、不怕環(huán)境處罰、不怕給老百姓造成損害；一些基層政府有“三不查”:老百姓不上訪(fǎng)不查、媒體不揭露不查、高層領(lǐng)導不批示不查。很顯然，一些污染企業(yè)的“三不怕”，很大程度上源于一些政府的“三不查”。如此沆瀣一氣，污染必然愈演愈烈。
　　如果收取了排污費就睜一只眼閉一只眼，這與收取保護費何異?如果因為污染企業(yè)帶來(lái)利稅就網(wǎng)開(kāi)一面，這與飲鴆止渴有何區別?面對污染企業(yè)成為環(huán)保局“衣食父母”等亂象，唯有從三方面著(zhù)手才能改觀(guān):一是清理冗余人員，嚴格遏制基層環(huán)保局變成“超編局”；二是叫停違規收取排污費的行為，問(wèn)責失職瀆職的人員；三是依法切斷污染企業(yè)與地方政府之間的不當交易，并懲處責任人。
　　“治河先治污，治污先治官，治官先治人”，本是上下共識，但是在一些地方儼然成了一句輕浮的口號，不少官員不以為然，根本就不把治污當作職責。對此，除了強化監督，還需要在制度設計上發(fā)力，加大對瀆職官員的問(wèn)責力度，提高其違法成本。否則，美麗中國便是夢(mèng)囈。