筆者身為一名基層教育工作者，對我國城鎮化進(jìn)程中教育長(cháng)期被忽視的狀況感到憂(yōu)慮。這突出體現在農村大規模的撤點(diǎn)并校以及數千萬(wàn)流動(dòng)兒童的入學(xué)問(wèn)題上。21世紀教育研究院的報告顯示，2000年至2010年間，當農村學(xué)校以每天消亡63所小學(xué)、3所初中、30個(gè)教學(xué)點(diǎn)的速度衰落時(shí)，縣城學(xué)校卻因農村生源的涌入而普遍存在班額超過(guò)七八十人的超級大班現象（多的竟達160人）。
　　在新一輪城鎮化進(jìn)程中，我們應該吸取過(guò)去的教訓，將教育納入整體規劃，重新構建城鎮化中的教育體系。如此，才能體現“以人為核心的城鎮化”。
　　過(guò)去，我們并沒(méi)有把“人”的發(fā)展作為城鎮化過(guò)程首先考慮的問(wèn)題，因此沒(méi)有把教育放在重要的位置，更多的只是關(guān)注農村勞動(dòng)力的輸出和第二三產(chǎn)業(yè)的轉移。筆者擔任過(guò)近六年的縣教育局長(cháng)，曾向縣委主要領(lǐng)導提議新建學(xué)校，但領(lǐng)導態(tài)度堅決，答復“不行”，缺錢(qián)是一個(gè)理由，但不是根本原因，因為縣里很多事情并沒(méi)有因為缺錢(qián)而停滯，唯獨建學(xué)校不行。這表明一些縣委領(lǐng)導并沒(méi)有把教育當作重要的問(wèn)題來(lái)對待。筆者只好把建學(xué)校的希望轉向招商引資，在一片爭議聲中建了一所現代化中學(xué)，同時(shí)也帶動(dòng)了縣城的發(fā)展。但是，要解決城鎮化過(guò)程中的教育問(wèn)題，是一個(gè)系統工程，并不是靠引進(jìn)一兩個(gè)老板建幾所學(xué)校就能解決的。正因為地方政府沒(méi)有這樣的認識，各部門(mén)也就難以整合，農業(yè)農村管理部門(mén)、城市規劃和建設部門(mén)、教育部門(mén)等各自為政、各行其事，城鎮學(xué)校的增容建設就成了大問(wèn)題，教育部門(mén)再著(zhù)急也沒(méi)有用。
　　許多縣城在建設大量的居民小區時(shí)，根本沒(méi)有把學(xué)校和幼兒園的建設納入統一規劃。筆者訪(fǎng)問(wèn)過(guò)不少地方，看到的是縣城建設發(fā)展欣欣向榮的景象，新建的住房小區一個(gè)接一個(gè)，縣城人口的規模也在大幅度增加，但是卻很少看到新建設的中小學(xué)和幼兒園。
　　目前我國大城市的“城市病”已經(jīng)十分嚴重，交通擁堵、環(huán)境污染、高房?jì)r(jià)、看病難、入學(xué)難等等問(wèn)題都困擾著(zhù)城市的發(fā)展，再走以大城市為主的城鎮化道路，不是科學(xué)的選擇。筆者認為，以人為核心的新型城鎮化，應該是 “以縣域為主，重點(diǎn)建設縣城，輻射擴充鄉鎮，實(shí)現農業(yè)人口近距離轉移”的城鎮化：人們在縣城上班，在鄉鎮娛樂(lè )休閑，在村莊居住。企業(yè)到縣城發(fā)展，農村居民也不必背井離鄉去大城市謀生。從事農業(yè)生產(chǎn)的居民，則可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售自己的產(chǎn)品，快遞公司可以把農村居民需要的商品在短時(shí)間內送到家里。
　　實(shí)現以縣域為主，近距離轉移的城鎮化，要為教育的發(fā)展創(chuàng )造有利的條件，必須確保：首先，縣域內農業(yè)、城建、土地、環(huán)保、規劃和教育等部門(mén)應該統一步調，統籌規劃，協(xié)同發(fā)展，有序推進(jìn)。中小學(xué)與幼兒園的布局和建設必須依照規劃，先行建設，以避免出現小區建起了，人口擁進(jìn)了城，而他們的子女卻沒(méi)地方上學(xué)的問(wèn)題。對現有的鄉村學(xué)校，不能盲目撤并，要增加投入，加強管理。一些地方在城鎮統一規劃的基礎上，招商引資，讓企業(yè)家投資建設學(xué)校，讓學(xué)校拉動(dòng)當地城市開(kāi)發(fā)項目的辦法是值得肯定的，但應當堅決杜絕一些地方違背農民意愿，集中在縣城建設功利性極強的、以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為目的的所謂“教育城”、“教育街”之類(lèi)的政績(jì)工程。
　　其次，需要開(kāi)發(fā)鄉村學(xué)校校本課程。在城鎮化過(guò)程中，城市大一統的單一教育模式直接干預著(zhù)鄉村教育，鄉村的文化也在學(xué)校的撤并和課程的“規范”化中式微。鄉村學(xué)校幾乎沒(méi)有校本課程，更談不上對鄉村文化的傳承和弘揚，這種導致中華傳統文明傳承斷層的問(wèn)題不應該再出現在新型城鎮化的推進(jìn)中。農村學(xué)校應該盡量擺脫城市教育的影響，開(kāi)發(fā)生動(dòng)活潑、豐富多彩的校本課程。同時(shí)因勢利導，以鄉村學(xué)校為中心，發(fā)展鄉村的文化事業(yè)（包括影劇院、茶館、圖書(shū)室、體育場(chǎng)館建設等等）。
　　如果城鎮化不能解決以?xún)|計的留在農村和進(jìn)城就讀的學(xué)生的教育問(wèn)題，就不是以人為核心的新型城鎮化。