財政部昨日（4月17日）公布的數據顯示，一季度全國公共財政收入32034億元，增長(cháng)6.9%，增幅比去年同期回落7.8個(gè)百分點(diǎn)，其中稅收收入27399億元，同比增長(cháng)6%，增幅比去年同期回落4.3個(gè)百分點(diǎn)。一季度房地產(chǎn)交易帶動(dòng)地方財政收入增速明顯，收入達到17428億元，同比增長(cháng)13.7%，但同期的中央財政收入14606億元，同比下降0.2%。（第一財經(jīng)日報4月16日）
　　一季度財政收入數據值得我們關(guān)注。首先，中央財政收入負增長(cháng)充分說(shuō)明當前我國經(jīng)濟形勢特別是工業(yè)經(jīng)濟不容樂(lè )觀(guān)，因為中央財政收入特別是稅收收入，主要是依靠增值稅、消費稅和進(jìn)出口環(huán)節稅收等，而上述稅收主要來(lái)自工業(yè)的產(chǎn)供銷(xiāo)環(huán)節�，F在中央財政收入負增長(cháng)，就是工業(yè)經(jīng)濟疲軟導致。
　　其次，雖然地方財政收入有13.7%的增幅，但是很難持續。因為一季度地方財政收入增幅的一個(gè)重要原因，是受“國五條”影響，之前沒(méi)有過(guò)戶(hù)的房產(chǎn)集中過(guò)戶(hù)，帶動(dòng)房地產(chǎn)稅收“火熱”上升。數據顯示，營(yíng)業(yè)稅4576億元，同比增加561億元，增長(cháng)14%。但是，隨著(zhù)“國五條”正式運行，樓市開(kāi)始處于觀(guān)望狀態(tài)時(shí)，與房地產(chǎn)相關(guān)的稅收與一季度相比，難以維持“火熱”增勢，增幅可能明顯降低。
　　第三，“營(yíng)改增”的結構性減稅效果初步顯現。營(yíng)改增從運行機制來(lái)看，是地方主體稅源的營(yíng)業(yè)稅減收，但是由于營(yíng)改增，企業(yè)改征增值稅后，這些企業(yè)原來(lái)應稅勞務(wù)全部成為增值稅應稅勞務(wù)，原本沒(méi)有抵扣進(jìn)項稅額的勞務(wù)則抵扣了進(jìn)項稅額，導致原繳納增值稅的企業(yè)稅收收入也會(huì )下降，營(yíng)改增不僅影響地方財政收入，也影響中央財政收入。
　　按慣例，財政收入增幅下降，財稅部門(mén)就會(huì )挖潛增收，想辦法將稅收收入收上來(lái)以彌補財政收入下降的缺口。另外，財稅部門(mén)也會(huì )在制度層面進(jìn)行加稅改革，緩解財政收入增幅下降局勢。這樣，財政收入增幅下降很可能會(huì )影響到當前正在推進(jìn)的結構性減稅改革，特別是營(yíng)改增的推進(jìn)步伐。
　　但是，從經(jīng)濟發(fā)展的可持續和稅收規律來(lái)說(shuō)，越是到經(jīng)濟困難的時(shí)候，越需要進(jìn)行結構性減稅，給企業(yè)減負，以促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)企穩回升；財政收入越是增幅放緩，越需要稅收層面的減稅來(lái)放水養魚(yú)，涵養稅源、培養稅基，促進(jìn)稅收可持續增長(cháng)。因此，切不可因財政收入增幅下降害了正在推進(jìn)的結構性減稅改革，特別是在中央財政收入出現負增長(cháng)的情況下，與稅收收入增幅下降有關(guān)系的“營(yíng)改增”的改革，決不能推遲或者擱淺。
　　新一屆中央政府通過(guò)結構性減稅促進(jìn)經(jīng)濟結構轉型的信心和決心很大，李克強總理主持國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，安排部署“營(yíng)改增”改革打造“中國經(jīng)濟升級版”，并將從8月1日起在全國范圍試點(diǎn)，充分體現了中央政府的決心。