全國社;鹄硎聲(huì )黨組書(shū)記戴相龍日前表示,我國人口老齡化高峰預測在30多年后,但要盡早應對。通過(guò)劃撥?chē)匈Y產(chǎn)擴大全國社會(huì )保障儲備基金,并實(shí)現保值增值,力爭到2020年底超過(guò)3萬(wàn)億元。他建議,央企上繳中央資本收益的30%劃撥社;。 數據顯示,目前全國城鎮職工基本養老金為2.3萬(wàn)億元,其中社;鹂傤~約9000億元,補充養老金為5000億元,合在一起不足我國GDP的5%。然而人口老齡化趨勢卻日趨嚴峻,到“十二五”期末,我國人口總量將達到13.9億左右,到2030年人口老齡化高峰時(shí)期。這對未來(lái)的社保支出是一大壓力。 筆者認為,化解我國未來(lái)將面臨的社會(huì )保障支出壓力,我們就需要未雨綢繆,積極拓寬社;鹑谫Y渠道,穩定和擴大社;鸬氖杖。 目前充實(shí)社保資金的途徑有三種路徑:一是提高個(gè)人或企業(yè)的繳費比例;二是增加財政投入;三是用國有企業(yè)資金彌補。但是目前由于我國居民收入占GDP比重較低,進(jìn)一步提高個(gè)人繳費比例不太現實(shí),而給社;鹪黾迂斦度氲耐緩骄褪窃龆惢蛘咛岣哓斦嘧,在“結構性減稅”的大背景下又不合時(shí)宜。因此,在現實(shí)條件下,用央企紅利反哺民眾是一個(gè)可行的選擇。 筆者認為,央企紅利應取之于民,用之于民。將央企上繳中央資本收益的30%劃撥社;,能夠充實(shí)社保資金不足的問(wèn)題,同時(shí)也能平衡社會(huì )矛盾。 首先,由于國有資本經(jīng)營(yíng)收益來(lái)源相對穩定,將央企上繳中央資本收益的30%劃撥社;,有利于穩定和擴大社保收入。 從中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算編制情況來(lái)看,國家煙草總公司、石油石化、電力、電信、煤炭等壟斷性行業(yè)企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)收益占整個(gè)央企國有資本經(jīng)營(yíng)收益的84%。中央壟斷企業(yè)數量少、稅后利潤多,國有資本經(jīng)營(yíng)收益征繳相對集中,成為社;鹑谫Y的穩定渠道。 其次,有利于穩定消費預期,國家從國有資本經(jīng)營(yíng)收益中拿出一部分用于補充社;,有利于完善社會(huì )保障制度,穩定居民消費預期,提升消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率。 第三,有利于改善投資結構和縮小收入分配差距。近日,國務(wù)院國資委下發(fā)通知,要求自2012年度起中央企業(yè)陸續開(kāi)展國有資本收益預交工作,中石油、中石化等7家央企先行預交資本收益。此舉減少了央企手中資金,倒逼央企精打細算,加強成本核算,追求經(jīng)濟效益。 如果配合戴相龍的此次建議,將原先可用于投資的國有資本收益專(zhuān)項用于補充社會(huì )保障基金,減少對國有經(jīng)濟和國有企業(yè)的投資,有利于優(yōu)化國有資本布局,激勵民營(yíng)投資進(jìn)入,進(jìn)而調整投資結構,縮小行業(yè)間收入分配的差距。
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