在醫學(xué)上，西醫主張一針見(jiàn)血，直入表里。中醫則講究由內到外，由表及里，重在調理，通過(guò)強壯自身機體抵擋疾病侵襲。從療效看，西醫見(jiàn)效快，但后遺癥也大，常常因為治愈某一種疾病而引發(fā)另一種疾病。中醫療法雖然見(jiàn)效慢，但或許還存在完全恢復健康的轉機。當前，銀監會(huì )在規范銀行融資平臺貸款、防范金融風(fēng)險上，宜采用 “中西醫綜合療法”，既要確定退出規則，又適當給予寬限，允許融資平臺在規定條件下繼續運轉，防止因“一刀切”引發(fā)債務(wù)風(fēng)險集中爆發(fā)，危及宏觀(guān)金融穩定。
　　地方政府發(fā)展融資平臺有其合理性。近年來(lái)，我國地方政府發(fā)展經(jīng)濟的任務(wù)逐漸加重，宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)對投資的依賴(lài)程度逐年加深。與此同時(shí)，宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展對基礎設施建設的要求也逐年提高，需要在短時(shí)間內破除基礎設施發(fā)展瓶頸。而地方政府融資平臺的出現與發(fā)展壯大，與地方政府發(fā)展投資的任務(wù)相適應。不僅如此，地方政府融資平臺按照公司化管理與運作，方便籌集建設資金，可以提高資金運作效率，一定程度上支持了我國連續多年兩位數的經(jīng)濟增長(cháng)速度。
　　但也不容否認，地方政府發(fā)展融資平臺也存在相當多問(wèn)題。一些地方政府為融資而融資，想方設法籌集資金，完全不顧融資的財務(wù)約束和項目建設可行性，融資行為混亂，違規融資層出不窮，已經(jīng)明顯增加了宏觀(guān)金融風(fēng)險。部分地方政府融資平臺已經(jīng)不具備債務(wù)償還能力。雖然目前沒(méi)有地方政府融資平臺融資的公開(kāi)統計數據，但從去年年末多部委發(fā)布 《關(guān)于制止地方政府違法違規融資行為的通知》看，地方政府融資平臺風(fēng)險已經(jīng)引起中央政府的高度重視。
　　在這種情況下，規范地方政府融資平臺融資行為勢在必行。但要選擇妥善處置方式。我國行政治理歷來(lái)存在“一刀切”的傳統。顯而易見(jiàn)，這種方式并不適合地方政府融資平臺。如果嚴令融資平臺壓縮貸款規模，那么很有可能立即引發(fā)債務(wù)危機。而政府又無(wú)法代為償還，融資平臺貸款危機又可能轉化為銀行危機。這種風(fēng)險傳導連鎖反應不能不引人擔憂(yōu)。但又不能對此姑息，否則只會(huì )是問(wèn)題進(jìn)一步堆積，未來(lái)處置成本高昂。
　　因此，規范融資平臺宜“寬柔并濟”，采取“中西醫療法”。從銀監會(huì )發(fā)布的正式文件看，刪除了原先《討論稿》中的兩道紅線(xiàn)，即“融資平臺貸款余額較2011年末不得增加；融資平臺貸款占全部人民幣貸款的比重占比不超過(guò)本行2012年末的水平”，保留了“各銀行業(yè)金融機構法人不得新增散資平臺貸款規�！�；將“負債率高于80%的平臺貸款不得新增”改為了“現金流覆蓋低于100%或資產(chǎn)負債率高于80%的平臺貸款占比不超過(guò)上年，逐步減少發(fā)放”，刪除了 “壓縮縣級區級平臺及高資產(chǎn)負債率平臺的貸款規�！钡囊幎�。這種處理方式，充分表明了監管當局希冀通過(guò)寬柔并濟手段，督促地方融資平臺加快優(yōu)化調整，引導資金主要支持符合條件的省級融資平臺、保障性住房和國家重點(diǎn)在建續建項目的合理融資要求。
　　綜合來(lái)看，防范地方政府融資平臺貸款風(fēng)險，還需要改革地方政府債務(wù)形成機制，在符合一定條件下，允許地方政府發(fā)行市政建設債，替代平臺融資行為，并將債務(wù)償還納入地方預算。只有建立起完善的地方政府債務(wù)形成機制，才能真正減少地方政府亂融資行為對宏觀(guān)金融穩定的危害。