水價(jià)改革不能一漲了之
2013-04-17   作者:黃曉芳  來(lái)源:經(jīng)濟日報
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  這兩天,網(wǎng)絡(luò )上頗吸引眼球的一則消息是,中國水務(wù)投資有限公司董事長(cháng)王文珂堅決支持水價(jià)上漲,并表示漲到30元到40元一噸才行。他認為,我國現在的水價(jià)改革還不到位,有必要進(jìn)一步推進(jìn)水價(jià)形成機制改革,逐步實(shí)現水價(jià)到位。
  作為一名負責水務(wù)投資的央企負責人,王文珂的表態(tài)值得商榷。一方面,我國是一個(gè)水資源貧乏的國家,人均水資源量?jì)H為世界的四分之一,全國三分之二的城市缺水,四分之一嚴重缺水。目前我國水價(jià)總體偏低。一般來(lái)說(shuō),一戶(hù)或一人每月水費支出不應超過(guò)其總收入的1%至2%,我國的水費還遠低于這個(gè)水平。逐步推進(jìn)我國水價(jià)改革,以加強企業(yè)和個(gè)人的節水意識,確實(shí)是大勢所趨。
  但另一方面,作為基本的生活必需,水與百姓生活關(guān)系甚大。水價(jià)的調整,關(guān)系到居民特別是低收入群體基本生活保障和生活水平提高。如水價(jià)果真漲到30元到40元一噸,水費會(huì )成為很多家庭不能承受的支出。正因如此,此番漲價(jià)言論一出,網(wǎng)絡(luò )上一片嘩然。
  為此,筆者認為,水價(jià)改革不能一漲了之,對居民生活用水要推廣實(shí)行階梯式水價(jià),保障居民生活基本需要,對超出一定額度的用水實(shí)行逐步提高的水價(jià),對商業(yè)和企業(yè)等非居民用水同樣嚴格把好定額,超出部分實(shí)行加價(jià)。
  同時(shí),針對不同地區水資源的實(shí)際狀況,應實(shí)行區別化的價(jià)格政策,以更好地體現當地實(shí)際資源狀況。今年1月,國家發(fā)展改革委要求,2015年之前,各地地表水、地下水水資源費征收標準應調整到新標準以上。據此,嚴重缺水的北京、天津的水資源費的征收標準和水資源相對豐裕的江西等地差距甚大。如此差異,也正是考慮到各地水資源狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會(huì )承受能力以及不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)所制定出的差別化政策。
  此外,水價(jià)調整涉及千家萬(wàn)戶(hù),在調價(jià)過(guò)程中應依法履行聽(tīng)證制度,合理把握水價(jià)調整的力度和時(shí)機,充分考慮低收入家庭的承受能力,保障其基本生活水平不降低。一些水價(jià)較低但資源緊缺的地區,則應循序漸進(jìn),分步到位,萬(wàn)萬(wàn)不可指望一蹴而就。
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