且看美國如何“深耕”拉美
2013-04-18   作者:吳洪英  來(lái)源:經(jīng)濟日報
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  世界主要大國越來(lái)越重視通過(guò)主導區域一體化來(lái)?yè)屨?1世紀國際經(jīng)濟新秩序的制高點(diǎn)。美國簽署的FTA(雙邊自貿協(xié)定)和主導的TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)越來(lái)越成為其全球經(jīng)貿戰略的重要支柱,也構成美國對拉丁美洲經(jīng)貿戰略的兩大抓手
  傳統上,拉丁美洲被視為美國的“后院”。長(cháng)期以來(lái),雙方在經(jīng)貿、政治、安全方面的關(guān)系非常密切。進(jìn)入21世紀后,隨著(zhù)美國全球戰略重心轉向反恐,美國對拉美關(guān)注和重視程度有所下降。同時(shí),隨著(zhù)拉美國家經(jīng)濟實(shí)力增強,政治左翼化趨勢明顯,拉美地區“脫美化”、“去美化”現象日益明顯。
  為了穩住拉美這個(gè)戰略“后院”,實(shí)施全球再平衡戰略和實(shí)現戰略重心“東移”,奧巴馬政府采取新的對拉美經(jīng)貿戰略,以FTA和TPP為左右抓手,以建立美國主導的美洲自貿區為目標,為美國21世紀全球經(jīng)貿戰略尋求戰略支點(diǎn),夯實(shí)美國的“第一超級大國”地位。
  推動(dòng)簽署美洲自貿協(xié)定(FTAA)是美國近四屆政府一直致力的目標。目前美已與11個(gè)拉美國家簽署自貿協(xié)定。2011年美與拉美國家貿易額高達8000億美元,其中與簽署FTA的拉美國家的貿易額占近三分之二。美冀圖通過(guò)簽署更多雙邊FTA加強與拉美國家的經(jīng)貿聯(lián)系,以迂回的方式來(lái)推進(jìn)美洲經(jīng)貿一體化。
  邀請墨西哥加入TPP,是美對拉美經(jīng)貿戰略的另一重要步驟。對于美國而言,加入TPP,旨在將美國經(jīng)濟與亞太市場(chǎng)緊密捆綁在一起,為美國“重返亞洲”、主導亞太事務(wù)提供“名正言順”的平臺和途徑;對于拉美國家而言,TPP具有相當吸引力。智利是2006年5月建立TPP之初的4個(gè)創(chuàng )始國之一,2008年9月秘魯與美國同時(shí)加入TPP談判,但美國很快成為主導TPP談判的主角。2012年6月,奧巴馬總統主動(dòng)邀請墨西哥加入TPP談判。在美國帶動(dòng)下,TPP其他成員國也紛紛出面邀請墨西哥加入TPP談判。這樣,墨西哥成為參加TPP談判的第二個(gè)拉美國家。TPP已成為拉美國家加強與亞太地區經(jīng)貿聯(lián)系的另一重要途徑。
  顯而易見(jiàn),FTA和TPP是美國“深耕拉美”戰略和“重返亞太”戰略的重要步驟,是以高標準推動(dòng)西半球以及亞太地區貿易擴張的最有效的途徑。拉美作為美國最重要的地區貿易伙伴之一、最大的出口市場(chǎng)以及重要的能源資源來(lái)源地,是美實(shí)施全球經(jīng)貿戰略和全球再平衡戰略的重要攸關(guān)方。而美國欲保持“一超”地位,提高自身全球競爭力,就不得不在本地區建立更加廣泛的貿易聯(lián)系。美國加強與拉美國家經(jīng)貿往來(lái)、推動(dòng)美洲一體化,既是其全球經(jīng)貿戰略的使然,也是其國家利益驅動(dòng)的必然。當然,簽署FTA、加入TPP,無(wú)疑有助于拉美國家拓展對外經(jīng)貿關(guān)系,增加商業(yè)與投資機會(huì ),進(jìn)而有助于推動(dòng)拉美整體經(jīng)濟實(shí)力的增長(cháng)。尤其對墨西哥、智利、秘魯這樣與美已簽署FTA的拉美國家而言,TPP無(wú)疑使其與美經(jīng)貿關(guān)系得到進(jìn)一步深化。
  當然,應該看到,美國積極推動(dòng)TPP,加快TTIP步伐,以迂回方式推動(dòng)FTAA,旨在建立未來(lái)美國主導下的國際經(jīng)濟新秩序,這在客觀(guān)上勢必削弱世界貿易組織、亞太經(jīng)合組織等多邊機構的權威與影響力,并可能使這些多邊組織逐漸“空心化”和“邊緣化”,現有國際經(jīng)貿規則可能不得不“改弦易轍”。因此,未來(lái)美國將把經(jīng)濟全球化引向何方,值得人們觀(guān)察、警覺(jué)和思考。
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