近日，北京出租車(chē)管理體制改革，引來(lái)廣泛關(guān)注。輿論普遍認為，經(jīng)營(yíng)權“無(wú)限變有限”的核心一環(huán)，從根本上“觸動(dòng)了這一行業(yè)的利益格局”。
觀(guān)察近期各領(lǐng)域改革實(shí)踐，“利益”無(wú)疑是關(guān)鍵詞。如正在鋪開(kāi)的“營(yíng)改增”，進(jìn)入新階段的醫療改革，都會(huì )觸及既有利益格局。改革之難，也難在此，正如李克強總理所說(shuō)，“觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難”。
回望中國改革開(kāi)放歷程，30多年前“真理標準”的討論，20多年前“市場(chǎng)經(jīng)濟”的拓進(jìn)，都釋放出強大能量，推動(dòng)國家社會(huì )前行。打破觀(guān)念禁區，可謂“觸及靈魂”，需要巨大勇氣。到了今天，改革到了更深層面，改革之艱難，正存在于具體的利益調整和利益博弈之中。
應該說(shuō)，“利益”本身是個(gè)中性詞，合理的利益更該得到保護。而當前中國，利益問(wèn)題呈現出更為復雜的形態(tài)。這些，正是“觸動(dòng)利益”之難的現實(shí)語(yǔ)境。
中國快速發(fā)展的過(guò)程，也是體制機制不斷被打破和重構的過(guò)程�！袄娴姆h”，或是來(lái)自權力的自我增生，如不斷擴張的審批項目；或是來(lái)自體制的遺留問(wèn)題，如糾纏不清的政企合一�，F代社會(huì )逃不開(kāi)利益的分割，而深化改革的重要問(wèn)題就是要逐步理順利益關(guān)系，解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力。那種一心要看好自家母雞下的蛋，不讓別人摸走的觀(guān)念，是不符合改革精神的。
另一方面，利益群體的分化，讓許多分歧的根本，已經(jīng)不是“是非”而僅是“取舍”，改革已從“理當如此”的選擇變成你來(lái)我往的博弈。比如說(shuō)異地高考，流動(dòng)人口子女的權利要保證等等。面對不斷分化的利益格局，泛泛地說(shuō)觸動(dòng)利益可能容易，但當討論深化到觸動(dòng)誰(shuí)的利益、觸動(dòng)什么利益，恐怕就難題叢生了，更遑論真正去動(dòng)。
何況，個(gè)人利益與公共利益之間的協(xié)調也很復雜。誰(shuí)都知道垃圾焚燒是好事，卻沒(méi)人愿意讓焚燒站建在自己家門(mén)口。有地方干部曾說(shuō)，征地時(shí)有人“一碗水要一個(gè)湖的價(jià)”，甚至影響到國家重點(diǎn)項目的進(jìn)度�！肮乇瘎 背霈F了，習慣于抱怨“怎么沒(méi)人管管”，卻少有人問(wèn)問(wèn)自己“為什么不管”。
如果說(shuō)30多年前，改革需要的是觸及“觀(guān)念的禁區”，那么到了今天，改革更需要的是觸動(dòng)“利益的雷區”。逐步推進(jìn)的機構改革，限制“裸官”擔任正職，這些改革之所以能推動(dòng)，正是在于勇于觸動(dòng)既有利益格局。而許多弊病久改不革、一些改革久推不轉，很多時(shí)候也是因為陷入了利益泥潭。改革改革，正是要改掉不合理的體制機制、理順?lè )N種利益博弈的困局。
有人說(shuō)觸及靈魂是“喻于義”，觸動(dòng)利益是“喻于利”。這一說(shuō)法不一定準確，但也說(shuō)明利益關(guān)系調整的難度。因此，再深的水也得蹚、再亂的麻也得理、再緊的釘子也得拔，因為“它關(guān)乎國家的命運、民族的前途”，我們別無(wú)選擇。