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2013-04-19 作者:李正信 來(lái)源:經(jīng)濟日報
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有少部分美國政府內外的極端勢力,不斷地鼓吹美要借經(jīng)貿重返非洲,特別是與印尼、印度、中國、俄羅斯等在非洲展開(kāi)競爭,這些所謂的戰略思考其實(shí)沒(méi)半點(diǎn)新意,以抗衡為出發(fā)點(diǎn)的對非經(jīng)貿戰略不但狹隘,且注定要被歷史證明是失敗的戰略 近年來(lái),由于被諸多熱點(diǎn)戰略安全問(wèn)題所困,美國似乎忘記了非洲大陸的存在。證據包括:奧巴馬入主白宮到現在4年半,僅在2009年順訪(fǎng)加納不到24小時(shí),之后再未踏足非洲大陸;美國駐非洲聯(lián)盟大使在奧巴馬上任后空缺了9個(gè)月;美國國際開(kāi)發(fā)署分管非洲的助理署長(cháng),竟能在奧巴馬上任后空缺了3年多;即使是《美國對撒哈拉以南非洲的戰略》報告,也一拖再拖,直到去年6月奧巴馬第一任期結束前才公布。 有分析認為,奧巴馬政府忽視非洲實(shí)屬無(wú)奈。他上臺伊始就面臨一大堆棘手、緊迫的難題,尤其是日益嚴峻的經(jīng)濟困境和接近10%的高失業(yè)率,以及從伊拉克和阿富汗撤軍等,都牽扯了大量精力。 時(shí)至今日,有重要跡象顯示,美國政府內外認識到對非經(jīng)貿戰略頹勢所帶來(lái)的不利影響,正積極構造新的戰略模式。如新公布的《美國對撒哈拉以南非洲戰略》報告,把非洲定義為“充滿(mǎn)機遇和活力”,甚至將成為“下一個(gè)亞洲”的地區;再如,奧巴馬總統今年3月底在白宮與非洲4個(gè)國家的領(lǐng)導人會(huì )晤,核心議題就是如何加強雙邊經(jīng)貿關(guān)系。 美國商界早已按捺不住,表現更為直截了當,美國非洲企業(yè)理事會(huì )高調呼吁“現在是去非洲投資的最好時(shí)機”。上述種種表明,奧巴馬政府在全球戰略重點(diǎn)向亞太轉移的同時(shí),也在加大對非洲的經(jīng)貿投入,借以構造對非經(jīng)貿戰略新模式。 然而,在美國政府構造美非“經(jīng)貿伙伴關(guān)系新模式”的呼聲中,卻夾雜著(zhù)令人擔憂(yōu)的噪音。有少部分美國政府內外的極端勢力,不斷地鼓吹美要借經(jīng)貿重返非洲,特別是與印尼、印度、中國、俄羅斯等在非洲展開(kāi)競爭。更有人妄稱(chēng)中國為避開(kāi)美國戰略重點(diǎn)東移亞太的鋒芒,在美國忽視的非洲挖美國墻腳,鑒此美也需立即采取措施在非洲抗衡中國的“擴張”。這些所謂的戰略思考其實(shí)沒(méi)半點(diǎn)新意,如果美國政府仍是沿用老套路設計美非經(jīng)貿模式,到頭來(lái)注定不會(huì )有好結果。 其實(shí),非洲像亞洲一樣,有足夠大的空間和潛力實(shí)現各方共贏(yíng)。從對非洲投資的角度看,發(fā)達國家擁有雄厚資本和先進(jìn)技術(shù),適合投資非洲的技術(shù)和資本密集型高端產(chǎn)業(yè),為非洲經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)作用;印度、中國等新興經(jīng)濟體可憑借其走出貧困的經(jīng)驗及適合在非洲發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,為非洲的民眾生活和經(jīng)濟進(jìn)步創(chuàng )造經(jīng)濟實(shí)惠的條件。從培養消費市場(chǎng)的角度看,發(fā)達國家多年的對非經(jīng)濟援助等,對非洲脫貧及傳染病救治等發(fā)揮了明顯的作用。而新興經(jīng)濟體對非洲的公路、水壩、學(xué)校等基礎設施投資,為當地提供了大量的就業(yè)機會(huì ),讓非洲的消費者有足夠的經(jīng)濟能力去購買(mǎi)發(fā)達國家質(zhì)優(yōu)價(jià)高產(chǎn)品,從而間接擴大了美國等發(fā)達國家產(chǎn)品對非洲出口。 顯然,站在歷史發(fā)展的高度看,美國對非經(jīng)貿戰略新模式的構建,萬(wàn)不可以如何抗衡金磚國家為代表的新興經(jīng)濟體為切入點(diǎn),而應更多考慮如何以合作共贏(yíng)的姿態(tài)重返非洲大陸。以抗衡為出發(fā)點(diǎn)的對非經(jīng)貿戰略不但狹隘,且注定要被歷史證明是失敗的戰略。
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