歐元區危機中有很多受害者,但其中一個(gè)卻少被提及,那就是國際貨幣基金組織。它已被強拉硬拽為歐洲的一個(gè)初級合作伙伴,其獨立性也受到損傷。國際貨幣基金是以技術(shù)專(zhuān)家官員機構的角色而建立的。這也是它為什么被引入歐洲的原因:他是一個(gè)修正歐元區問(wèn)題的中立代理人,是一個(gè)對歐元區國家少有偏見(jiàn)的外圍者。盡管對國際貨幣基金組織內部選舉權的分配存在爭議
,但它仍是一個(gè)由協(xié)商引導的機構。這種獨立性對其決策有效性至關(guān)重要。
但在歐元區危機中,國際貨幣基金組織對調節方案的決定權看上去已被柏林、法蘭克福和布魯塞爾取代。歐洲委員會(huì )和歐洲中央銀行現在與國際貨幣基金組織一道,成為救援歐洲大陸的三駕馬車(chē)。這意味著(zhù)政治干涉已被制度化。這也破壞了國際貨幣基金組織改革治理機制的長(cháng)期努力。
國際貨幣基金組織并非首次被最大股東所影響。在拉美和亞洲危機中,國際貨幣基金組織的獨立性都受到過(guò)挑戰。但這次歐元區國家及機構的利益過(guò)度主導了協(xié)商進(jìn)程。處理不當的塞浦路斯援救,突出表現了歐元區危機解決方式的缺陷。
歐元區通過(guò)成立自己的危機解決機構歐洲穩定機制,進(jìn)一步削弱了國際貨幣基金組織的影響力。亞洲危機時(shí)雖提出要建立亞洲貨幣基金,但考慮到地區性貨幣基金會(huì )削弱多邊合作的有效性而放棄,現在看來(lái)歐洲已忘了這一觀(guān)點(diǎn)。分隔國際合作,其風(fēng)險是可觀(guān)的。因為當遭遇危機時(shí),國家、世界和鄰居國家的利益因地區隔絕而難以結盟。當然并不是說(shuō)值得信賴(lài)的國際貨幣基金組織能一夜間就能挽救世界經(jīng)濟,但歐元區正在摧毀多邊經(jīng)濟合作的基礎。(作者系國際貨幣基金組織前副處長(cháng)烏斯蒙內·曼登
賀艷燕 編譯)