建立長(cháng)效機制遏制公款吃喝官風(fēng)
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2013-04-23 作者:徐立凡 來(lái)源:京華時(shí)報
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19日晚,江蘇泰州濱江工業(yè)園區管委會(huì )在內部接待中心進(jìn)行豪華宴請,遭到周?chē)罕妵。該管委?huì )主任張愛(ài)華當場(chǎng)向群眾下跪求饒,相關(guān)視頻、照片上網(wǎng)后引起較大反響。22日,泰州市委將其免職。
此事之奇,奇在戲劇性。過(guò)去,在官民的“意外”交流中,多見(jiàn)強勢之舉,而罕有下跪之行。強弱之所以易位,是政策環(huán)境使然!跋鹿蚬賳T”豪華宴請之際,正值“八項規定”出臺不久,厲行節約之時(shí)。顯然,他感覺(jué)到了群眾圍觀(guān)增加的違紀風(fēng)險成本。從本質(zhì)上說(shuō),下跪不代表要與群眾取得平等視角,不代表要正視群眾側目,只不過(guò)是降低風(fēng)險的機巧罷了。殊不知,一跪下去,既改善不了個(gè)人形象,還損害了政府形象。
因為“管不住嘴”而被免職,可以預料。罔顧黨紀三令五申,理當懲治。正風(fēng)氣須先正官員,不難理解。免職免得順人氣、順民心。但不能不看到,“下跪官員”被免職,也與整個(gè)事件的戲劇化色彩有關(guān)。如果沒(méi)有群眾圍觀(guān),官員用不著(zhù)下跪;如果沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )傳播,事件不會(huì )放大。如果不是引起了廣泛關(guān)注,事情又將如何發(fā)展?有關(guān)部門(mén)會(huì )如何回應?
很多時(shí)候,公款吃喝因其私密性,公眾難窺全豹,只能通過(guò)對三公消費數據的猜測、推理,來(lái)印證自己的日常所見(jiàn)。很多時(shí)候,是觥籌交錯酒酣耳熱之后,監管靜默不語(yǔ),是對禁止公款吃喝的社會(huì )呼聲與糾偏機制的不夠合拍。
戲劇化情境,導致了機制對“下跪官員”反應的迅速,但這并非常態(tài)。扭轉不正官風(fēng),讓那些管不住的嘴和手端正行為,不能指望戲劇化情節的時(shí)時(shí)出現,不能指望違紀行為總能曝光于天下。真正可以依靠的,是權力體系內自律與他律的相輔相成。而權力自律的形成,很大程度建立在對他律的敬畏之上。不受約束的權力,總是異化為種種擴張性和自大性,這特別表現在對黨紀國法的蔑視和對公眾關(guān)注的漠然上,比如此次官員下跪。制止權力自大,不能不制定相應的行為規范!鞍隧椧幎ā,就是對官員行為的清晰劃界。
讓官員形成不越界的自覺(jué)意識,僅有文本規定還不夠,還必須建立立體的監管機制。體制內主導的監管與體制外參與的監管能夠共同發(fā)揮作用,立體監管機制才能建立起來(lái)。
圍觀(guān),改變的只是一名“下跪官員”的命運,要讓官風(fēng)正起來(lái),還得靠長(cháng)效機制發(fā)揮作用。這樣的機制健全了,官員越界的僥幸心理才能杜絕,下跪這樣的黑色幽默,也才不會(huì )再現。
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