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2013-04-23 作者:楊農(中國銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)) 來(lái)源:第一財經(jīng)日報
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近年來(lái)金融市場(chǎng)的發(fā)展歷程,最引人注目的事實(shí)之一便是債券市場(chǎng)的飛躍發(fā)展。債券市場(chǎng)開(kāi)啟了我國金融市場(chǎng)新的紀元,對實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但也應當承認,債券市場(chǎng)的發(fā)展非一蹴而就,發(fā)展之路漫漫,還須廣大市場(chǎng)參與者上下求索,推動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展和成熟。 2012年全年,中國債券市場(chǎng)凈融資額為4.6萬(wàn)億元,其中為非金融企業(yè)提供凈融資2.5萬(wàn)億元。目前,能源、交通、金屬、電信、制造、農業(yè)、汽車(chē)等關(guān)系國計民生的基礎性產(chǎn)業(yè)均已通過(guò)債券市場(chǎng)進(jìn)行融資,有效地支持了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與升級。此外,為推進(jìn)城鎮化建設,2012年企業(yè)債券發(fā)行規模超過(guò)萬(wàn)億元。 通過(guò)大力發(fā)展債券市場(chǎng),我國融資結構過(guò)度依賴(lài)貸款的狀況得以改善。2012年企業(yè)債券融資總額為22498億元,占社會(huì )融資總量的14.3%,較2002年提升了近13個(gè)百分點(diǎn)。 債券市場(chǎng)的發(fā)展使得風(fēng)險與收益的對接更直接,有利于優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,提高資源配置的效率。從宏觀(guān)調控的角度看,債券市場(chǎng)體現出了更為直接和精確的調控效果,在盡可能較少影響新增貨幣量的同時(shí)激發(fā)存量貨幣的效能,有效配合貨幣政策實(shí)現了促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)和管理通脹之間的平衡。 經(jīng)濟結構戰略性調整是我國經(jīng)濟發(fā)展方式的戰略重點(diǎn)和主攻方向。近年來(lái),交易商協(xié)會(huì )繼續貫徹落實(shí)國家各項產(chǎn)業(yè)政策,推進(jìn)經(jīng)濟結構調整。一方面,以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結構為重點(diǎn),大力支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、“三農”企業(yè)的發(fā)展,保障重點(diǎn)投資領(lǐng)域、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的配套資金,在支持大中型企業(yè)發(fā)展的同時(shí),提升對小微企業(yè)的服務(wù)水平。另一方面,依照法律法規要求,嚴格產(chǎn)業(yè)導向,對產(chǎn)能過(guò)剩等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)的融資需求進(jìn)行限制,推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)提升傳統產(chǎn)業(yè)。 我們看到,銀行間債券市場(chǎng)從無(wú)到有、從小到大,離不開(kāi)制度法規、運行機制以及基礎設施的不斷完善,創(chuàng )新、規范、市場(chǎng)化、投資者多元化是市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中的突出特點(diǎn)。 為促進(jìn)銀行間市場(chǎng)的健康發(fā)展,交易商協(xié)會(huì )制定了包含非金融企業(yè)債務(wù)融資工具發(fā)行、交易、信息披露、自律處分等一系列自律規則,建立起較為全面的自律規范體系,有助于形成一個(gè)監管制度更加健全、運行機制更加規范的銀行間債券市場(chǎng)。 債券市場(chǎng)的跨越式發(fā)展得益于市場(chǎng)化改革的選擇。2012年,在“注冊制”的基礎之上,交易商協(xié)會(huì )推出了“非金融企業(yè)債務(wù)融資工具注冊信息系統”,進(jìn)一步提升非金融企業(yè)債務(wù)融資工具注冊工作的透明度,更好體現“公平、公正、公開(kāi)”的三公精神,推動(dòng)金融市場(chǎng)管理模式向市場(chǎng)化方向轉變。 債券市場(chǎng)的發(fā)展并非一蹴而就,免不了波瀾起伏。未來(lái),我們認為,債券市場(chǎng)還將秉持市場(chǎng)化發(fā)展道路,不斷健全完善規章制度和機制規范,繼續發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的積極作用,實(shí)現債券市場(chǎng)創(chuàng )新與規范的協(xié)調發(fā)展。 第一,債券市場(chǎng)要繼續發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、支持城鎮化建設的積極作用。隨著(zhù)定向工具、資產(chǎn)支持票據等產(chǎn)品逐步成熟,以及固定收益類(lèi)基金、銀行理財等各類(lèi)資產(chǎn)管理資金規模擴大,債券市場(chǎng)具備繼續快速發(fā)展的基礎,有望保持規模穩步增長(cháng)。 第二,繼續改善社會(huì )融資結構,推動(dòng)直接融資和間接融資的協(xié)調發(fā)展。 盡管我國債券市場(chǎng)存量以及企業(yè)債券存量已位列世界前茅,但這并不意味著(zhù)改善社會(huì )融資結構的任務(wù)已經(jīng)完成。相反,與成熟經(jīng)濟體相比,我國直接融資占比依然較低。以國際清算銀行公布的最新數據為例:債券市場(chǎng)存量與GDP之比,美國為174.46%、日本為248.03%、德國為76.19%、法國為127.93%,而我國僅為45.28%;企業(yè)債券存量與GDP之比,美國為21.61%、日本為15.66%、德國為10.29%、法國為10.64%,我國僅為8.93%?紤]到德國和法國同樣是銀行主導型的金融體系,我國企業(yè)債券發(fā)行規模的確與自身經(jīng)濟規模不相匹配,提高直接融資比重、優(yōu)化社會(huì )融資結構,依然是我們的一項重要任務(wù)。 第三,債券市場(chǎng)創(chuàng )新機制將向著(zhù)市場(chǎng)化、內生性方向轉變。近年來(lái),債券市場(chǎng)快速發(fā)展,取得了矚目成績(jì),但仍存在發(fā)展不平衡、投資品種類(lèi)型單一、風(fēng)險定價(jià)機制不夠成熟等問(wèn)題,需要通過(guò)繼續“創(chuàng )新”來(lái)推動(dòng)發(fā)展。下一階段,隨著(zhù)市場(chǎng)的不斷發(fā)展、參與者的逐漸成熟,債券市場(chǎng)的創(chuàng )新機制也應當逐步調整,由行政主導轉向市場(chǎng)主體自發(fā),促進(jìn)市場(chǎng)內生性創(chuàng )新。 第四,債券市場(chǎng)將實(shí)現進(jìn)一步的規范化管理。制度方面,繼續強化信披制度建設,提高信披的及時(shí)性、連續性、全面性;完善市場(chǎng)風(fēng)險分散分擔機制,推動(dòng)信用風(fēng)險緩釋工具市場(chǎng)深化發(fā)展。管理方面,堅持政府監管與自律管理相結合的管理模式,加強對違規行為的懲戒。 第五,不斷深化改革以抵御我國金融市場(chǎng)系統性風(fēng)險。風(fēng)險事前預警較事后處理更為重要,對比全球主要國家次貸危機后的監管方式,圍繞央行建立起宏觀(guān)審慎監管框架已成為主流,這也應當是未來(lái)我國不斷深化債券市場(chǎng)、金融市場(chǎng)乃至金融制度改革以抵御系統性風(fēng)險的關(guān)鍵所在。
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