被“抽筋”的環(huán)保法硬氣不起來(lái)
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2013-04-24 作者:吳杭民 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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報載,中華全國律師協(xié)會(huì )環(huán)境、資源與能源法專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任委員,北京大學(xué)資源、能源與環(huán)境法研究中心主任汪勁教授表示,從1989年開(kāi)始,他就一直參與國家有關(guān)環(huán)保法律制度的調研、討論和制定。在法律起草階段,考察國外先進(jìn)作法、邀請專(zhuān)家研討等程序都有,大家提的建設性意見(jiàn)也不少?擅康阶詈笈陌宓臅r(shí)候,考察成果和大家的意見(jiàn)幾乎都被拍下去了,理由往往只有一個(gè),就是我們的發(fā)展還沒(méi)有到那一步,太嚴厲的制度不適合國情。有專(zhuān)家笑稱(chēng),這樣的作法就是在抽筋,被抽過(guò)筋的環(huán)保法律制度在現實(shí)中根本硬氣不起來(lái)。 環(huán)境保護領(lǐng)域,我們的法律法規也不算少了,但各地各類(lèi)環(huán)境污染事件卻層出不窮,大有愈演愈烈之勢。究竟是出了什么問(wèn)題? 汪勁教授披露,我國法律規定,污染項目在建設前,需要經(jīng)過(guò)環(huán)境影響評估這個(gè)必經(jīng)程序。這本是一個(gè)很好的規定,可是偏要加上一個(gè)后綴,說(shuō)建設前不進(jìn)行環(huán)評也可以,之后補辦就行。就是這個(gè)后綴,幾乎推翻了整個(gè)環(huán)評制度。 因為環(huán)保法的無(wú)力和軟弱,懲治環(huán)境污染有時(shí)是無(wú)從下手。因為GDP崇拜的根深蒂固,寧可不要青山綠水也要政績(jì)工程的執政理念,在一些地方“開(kāi)花結果”。有新加坡的學(xué)者研究稱(chēng),“我們搜集了中國283個(gè)中小城市的市長(cháng)和市委書(shū)記10年的政績(jì)和升遷結果,分析結果顯示,中國的綠色官員升遷難! 去年8月,《環(huán)保法》修正案草案公布。今年兩會(huì )上,全國人大發(fā)言人表示,將要修改《環(huán)保法》。汪勁教授卻憂(yōu)心忡忡地說(shuō),去年公布的《環(huán)保法》修正案草案,許多地方還是對污染排放過(guò)于寬大,對改善我國當前的環(huán)境問(wèn)題不會(huì )有太大的積極意義。 在開(kāi)門(mén)立法成為必然趨勢的今天,任何法律的制定和修改,都必須要最大限度地體現民意的力量。任何一部法律的制定,都避免不了各種利益的較量、角逐,也免不了對現實(shí)情況和某些利益集團的妥協(xié),但唯有讓最廣大的利益和追求進(jìn)步理念在法律中得以彰顯,法律的積極意義才能實(shí)現。立法中如果妥協(xié)、打折太多的話(huà),法律中文明、公正的力量也就會(huì )打折太多。
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