顧錦林:中國養老金支出壓力日益加重
2013-04-24   作者:  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  中國養老金支出正面臨著(zhù)越來(lái)越大的壓力。數據表明,當前我國社會(huì )基本養老制度的覆蓋人口約為2.6億人,其中l.9億人為繳費人口,而另外7000萬(wàn)人為領(lǐng)取養老金的人,這就意味著(zhù)3個(gè)人上繳工資的28%來(lái)支付1個(gè)人的養老金。
  如此看來(lái),養老金的維持相對來(lái)說(shuō)處于比較緊張的狀態(tài),而這種態(tài)勢還可能會(huì )加劇。從連續10年來(lái)養老金支出的數據也可以看出,2002年,我國養老金支出為2843億元,2003年為3122億元,增長(cháng)9.81%。此后的2004~2008年,養老金支出直線(xiàn)上升,年增長(cháng)率分別為12.17%、15.36%、2I.21%、21.81%和23.89%。2009~2010年養老金支出數據略有回落,年增長(cháng)分別為20.35%和18.68%。不過(guò),2011年,養老金支出再度回升,相對于2010年增長(cháng)20.94%。養老金支出的回升,讓養老金缺口壓力開(kāi)始增大。
  目前我國的養老金缺口包括兩個(gè)部分:一是基本養老保險收不抵支的部分;二是統籌賬戶(hù)挪用個(gè)人賬戶(hù)的部分,也叫“空賬”。對于當前我國基本養老金是否存在財務(wù)缺口,反映在第一部分。數據顯示,2011年全國城鎮基本養老保險基金總收入1.6895萬(wàn)億元,其中征繳收入l.3956萬(wàn)億元,各級財政補貼2272億元。全年基金總支出1.2765萬(wàn)億元。單從收入與支出的數據來(lái)看,目前中國城鎮基本養老保險總收入依然大于總支出,但是不可忽視的是財政補貼和不斷擴大的覆蓋面暫時(shí)掩蓋了養老金的缺口。
  從1997年各級財政開(kāi)始對養老保險轉移支付算起,補貼規模迅速擴大。2000年各級財政補貼金額為338億元,2006年為97l億元,2010年1954億元,2011年新增補貼高達2272億元,財政累計補貼金額達l.2526萬(wàn)億元。
  而我國老齡化還在加速。目前中國內地老年人口平均每年增加800萬(wàn)左右,存在供養、醫療、護理、社會(huì )參與和精神文化等多方面需求。2010年全國老年人口已達l.78億人。到2014年將超過(guò)2億人,2026年將突破3億人。同時(shí),中國人口平均預期壽命從68歲提高到73.5歲。隨著(zhù)人口老齡化進(jìn)程的加快,將是2個(gè)年輕人贍養4個(gè)甚至更多老人,資金壓力將會(huì )越來(lái)越大。
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