營(yíng)改增目前正逐步向全國各地和更多的行業(yè)擴圍。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議日前作出工作部署，要求今年8月1日后將交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)全國鋪開(kāi)，并擇機將鐵路運輸和郵電通信行業(yè)納入試點(diǎn)。
這項改革，已經(jīng)取得了一些成效。如，絕大多數企業(yè)特別是作為小規模納稅人的企業(yè)稅負降低，專(zhuān)業(yè)化細分和結構優(yōu)化、升級換代的潛力得到激勵與釋放，第三產(chǎn)業(yè)和相關(guān)聯(lián)的制造業(yè)企業(yè)也因減負而總體受益。不過(guò)，在這一輪改革中，也有一些企業(yè)稅負增加。據統計，最早試點(diǎn)的上海，至今年2月，因稅負不降反升、“感覺(jué)很痛苦”的企業(yè)，所占比重為9.2%。而地方政府也對未來(lái)稅收下降有一些憂(yōu)慮。
稅制改革會(huì )帶來(lái)利益關(guān)系的改變和調整，“陣痛”出現也屬正常。那么，我們該怎么看待這些“陣痛”？在營(yíng)改增中企業(yè)如何盡快擺脫“痛苦”？
營(yíng)改增屬于“結構性減稅”，不是簡(jiǎn)單的普惠性質(zhì)，所以一段時(shí)期出現少數企業(yè)稅負上升的情況，難以避免。上海交通運輸企業(yè)曾一度強烈反映稅負上升問(wèn)題，調研后發(fā)現，主要是其固定資產(chǎn)更新周期因素所致。理論上說(shuō)，如果交通運輸車(chē)隊的主要固定資產(chǎn)——機動(dòng)車(chē)輛的平均更新周期為4年的話(huà)，營(yíng)改增初期企業(yè)自身同比的稅負一般都不降反增。隨著(zhù)車(chē)輛更新投資漸進(jìn)實(shí)施，越到后來(lái)，企業(yè)越能感受到增值稅“進(jìn)項抵扣”帶來(lái)的減稅好處與實(shí)惠。當4年的周期走完，全部減稅的量值將會(huì )完整表現出來(lái)。
還應認識到，營(yíng)改增是通過(guò)優(yōu)化稅制結構來(lái)消除重復課稅因素，延伸統一市場(chǎng)公平競爭環(huán)境中的抵扣鏈條，鼓勵有潛力、有能力作專(zhuān)業(yè)化細分的企業(yè)放開(kāi)手腳、升級換代，提升核心競爭力，進(jìn)而產(chǎn)生經(jīng)濟結構優(yōu)化、服務(wù)性?xún)r(jià)比提升、提振消費擴大內需等一系列正面效應。這一改革還會(huì )倒逼財稅體制的配套改革。因此，地方政府和企業(yè)應樹(shù)立“改革推進(jìn)中”的大局觀(guān)，積極主動(dòng)參與和適應這一改革。企業(yè)要更多順應這一改革的內在邏輯，調動(dòng)自己專(zhuān)業(yè)化細分方面的潛力，力求在機制創(chuàng )新、升級換代中做大做強；地方政府則要理解這一改革在培養財源、增強發(fā)展后勁方面的長(cháng)效意義，對階段性“痛苦”的企業(yè)積極提供過(guò)渡政策。
對于一時(shí)享受不到營(yíng)改增減負好處的企業(yè)來(lái)說(shuō)，也需要積極調整經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式和企業(yè)戰略規劃，想方設法適應營(yíng)改增政策，消除“大而全”、“小而全”因素的拖累，變被動(dòng)為主動(dòng)，在升級換代中實(shí)現“鳳凰涅槃”。同時(shí)，政府科學(xué)地看待財稅改革的相關(guān)方案和一些細節，在改革的推進(jìn)與深化過(guò)程中作動(dòng)態(tài)優(yōu)化。
“陣痛”是一時(shí)的，如果他們能積極勇敢地投入到營(yíng)改增的改革洪流中，這種痛苦有時(shí)恰恰是推動(dòng)企業(yè)升級的動(dòng)力，倒逼地方政府改進(jìn)的壓力，也是引導我們繼續完善政策的痛點(diǎn)標識。