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2013-04-24 作者:王海杰(鄭州大學(xué)) 來(lái)源:人民日報
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實(shí)現到2020年全面建成小康社會(huì )的宏偉目標,需要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式步伐,不斷增強發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續性。 改革開(kāi)放以來(lái),我國經(jīng)濟保持持續快速增長(cháng),總量已躍升到世界第二位。但隨著(zhù)世界經(jīng)濟形勢發(fā)生深刻變化,我國在傳統經(jīng)濟發(fā)展方式下形成的勞動(dòng)力成本低廉等比較優(yōu)勢遇到越來(lái)越嚴峻的挑戰,創(chuàng )新能力及其對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻不足,要素成本、環(huán)境成本不斷上升,城鄉、區域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大,產(chǎn)業(yè)結構不合理。這些矛盾和問(wèn)題的存在,制約著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。 從世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗看,有些國家在人均收入達到中等水平后,由于發(fā)展戰略不適應新的競爭環(huán)境,沒(méi)有順利實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,原有的經(jīng)濟增長(cháng)模式陷入低端鎖定的路徑依賴(lài),缺乏新的增長(cháng)動(dòng)力,最終陷入經(jīng)濟增長(cháng)長(cháng)期停滯的中等收入陷阱?梢(jiàn),避免陷入中等收入陷阱,保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展,必須加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,優(yōu)化資源配置和要素組合,引入新的增長(cháng)動(dòng)力,聚集新的增長(cháng)能量,沖破增長(cháng)模式的低端鎖定狀態(tài)。日本、韓國、新加坡等國家和我國臺灣、香港地區順利實(shí)現經(jīng)濟轉型和跨越,而一些拉美國家則長(cháng)期陷入經(jīng)濟停滯狀態(tài),為我們提供了正反兩方面的例證。那么,怎樣才能加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、順利跨越中等收入陷阱呢?關(guān)鍵是更好發(fā)揮政府的主導作用和市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用。 加快政府職能轉變。按照政府職能向創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會(huì )公平正義轉變的要求,處理好政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì )的關(guān)系,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用,更好發(fā)揮社會(huì )力量在管理社會(huì )事務(wù)中的作用。與此相適應,推動(dòng)財政從經(jīng)濟建設型向公共服務(wù)型轉變,調整財政支出結構,增加公共服務(wù)支出;簡(jiǎn)政放權,真正做到該由市場(chǎng)發(fā)揮作用的交給市場(chǎng),充分調動(dòng)市場(chǎng)主體創(chuàng )新和發(fā)展的積極性。 增強經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng )新驅動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái),我國經(jīng)濟發(fā)展的驅動(dòng)力主要來(lái)自市場(chǎng)規模擴大和要素投入,對投資、出口以及物質(zhì)資源依賴(lài)度高,屬于典型的粗放型增長(cháng)。這種增長(cháng)模式物耗、能耗過(guò)高,對生態(tài)環(huán)境破壞較大,缺乏核心競爭力,難以持續。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,需要著(zhù)力提高自主創(chuàng )新能力,加快建設創(chuàng )新型國家,大幅提升科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率。 推進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )結構調整。強化政策導向,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級,大力發(fā)展知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè);改善收入分配格局,擴大中等收入群體,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重;著(zhù)力擴大內需,增強經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力;積極穩妥推進(jìn)新型城鎮化,促進(jìn)城鄉發(fā)展一體化;深化金融體制改革,充分發(fā)揮金融在經(jīng)濟發(fā)展方式轉變中優(yōu)化配置資源的作用,有效防范金融風(fēng)險。
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