雅安救援:愛(ài)如潮水 制度相隨
2013-04-24   作者:鄧海建  來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞
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  從4月20日8時(shí)02分開(kāi)始,中國就進(jìn)入“雅安時(shí)間”。沒(méi)有什么比馳援雅安更迫切,沒(méi)有什么比搜救生命更要緊。好在一切都在有序進(jìn)行,秩序在恢復,生活在繼續。天地不仁,人間有愛(ài)。雅安地震后,各部門(mén)、各行業(yè)、企業(yè)及公益組織、個(gè)人紛紛行動(dòng)起來(lái),捐款、捐物,向災區群眾伸出援手。從汶川到玉樹(shù)、再到雅安,中國社會(huì )愛(ài)心集結的速度與效率令人感動(dòng)。
  有人說(shuō),“整個(gè)中國一躍而起”,這就是雅安震殤后,一個(gè)國家面對災難的姿態(tài)。天災當前,同胞之間守望相助、相濡以沫,再多的惦念和支援都不為過(guò)。人性之美好,不僅在于災難現場(chǎng)靜默的瞬間,也恰恰在于面對災難,群體的良善與美好一應被強化、被激活。我們總想為災區做點(diǎn)什么、再做點(diǎn)什么:有挽起袖管的,也有慷慨解囊的,有奔赴一線(xiàn)的,也有加油在后方的……不管是怎樣的方式、怎樣的表達,愛(ài)與關(guān)懷都是殊途同歸。但面對“愛(ài)如潮水”的災后救援,我們更需要以制度為堤壩,以理性的制度與導引,呵護愛(ài)心、傳揚善念。
  對于公眾來(lái)說(shuō),最關(guān)心的就是善款善用的問(wèn)題。汶川經(jīng)驗告訴我們:關(guān)注善款的去向比關(guān)注捐多少錢(qián)重要,跟蹤審計比事后追查有效。一者,民間捐贈的“命運”,不僅關(guān)系到救災的成效,更關(guān)系到慈善公信的根本。地震發(fā)生后42分鐘,中國紅十字總會(huì )在其官方微博轉發(fā)了《人民日報》的消息,此后又承諾雅安地震的每筆捐款,都將在其官方網(wǎng)站上動(dòng)態(tài)公示——然而,紅會(huì )仍舊收獲了滿(mǎn)屏的“滾”。過(guò)往公共事件對官方慈善的破壞力可見(jiàn)一斑。于此而言,救災如考場(chǎng),不僅考驗著(zhù)社會(huì )的良心,更拷問(wèn)著(zhù)中國慈善機制的正義與專(zhuān)業(yè)性。二者,民間捐款能否被悉數用于抗震救災與災后重建,直接關(guān)系到這個(gè)社會(huì )的誠信與道德指數。震災面前,趁火打劫或雁過(guò)拔毛不僅“無(wú)底線(xiàn)”、“無(wú)下限”,更會(huì )加倍、加速戕害脆弱的道德基石。如何彌合信任短板、構架道德版圖,持續涌流的善款不啻為最好的“考卷”。
  事實(shí)上,“愛(ài)如潮水”后失范失當的導引現狀,已經(jīng)顯露出某些端倪。4月21日下午,《21世紀經(jīng)濟報道》的一名記者隨同滿(mǎn)載上海紅十字會(huì )救災物資的兩輛貨車(chē)從成都出發(fā),輾轉14小時(shí)到達蘆山縣城。但之后,這批物資在一個(gè)鋼鐵倉庫中“沉睡”了超過(guò)20小時(shí)沒(méi)有下發(fā)。不管中間出現了怎樣的曲折或失誤,一邊是缺衣少被的災區同胞、一邊是躺在倉庫睡覺(jué)的愛(ài)心捐贈,程序上的瑕疵、管理上的失據,已是毋庸置疑。
  好在4月22日,民政部發(fā)布《關(guān)于四川蘆山7.0級強烈地震抗震救災捐贈活動(dòng)的公告》,對捐款渠道導向、信息公開(kāi)要求予以明確;國家審計署也在21日發(fā)出通知,要求加強救災資金和物資的跟蹤審計。除了信息公開(kāi)與審計監督之外,如何確保捐贈物資的來(lái)龍去脈都經(jīng)得起嚴苛的追問(wèn),恐怕還有待更多的“相關(guān)部門(mén)”盡責跟進(jìn)。當然,如何從“通知”兌現為現實(shí),還有很長(cháng)的路要走。
  更值得關(guān)注的還有兩個(gè)方面:一是對于“愛(ài)如潮水”的捐贈物資來(lái)說(shuō),除了雅安災區,還有更多亟待關(guān)懷的地方。如何讓愛(ài)心都能到達最需要的地方,確實(shí)是需要宏觀(guān)管理直面的難題;二是志愿者與秩序的糾結。雅安地形特殊,盡管?chē)鴦?wù)院第一時(shí)間便要求各單位團體未經(jīng)批準暫時(shí)不要趕赴災區,但自發(fā)而失序的志愿救援還是上演了擁堵的場(chǎng)景。
  慈善不是捐錢(qián)那么簡(jiǎn)單,愛(ài)心也不是非要奔赴一線(xiàn)。理性救援、有序援助,好心才不至于辦成壞事。救援雖近尾聲,重建已在眼前,如何以制度保障“愛(ài)如潮水”而不至“潰壩決堤”,需要制度交出一份穩固的答卷。
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