不久前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，進(jìn)一步擴大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。自今年8月1日起，將交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)在全國范圍內推開(kāi)，適當擴大部分現代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)范圍。同時(shí)，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)也納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)。
　　一邊擴大地區試點(diǎn)范圍，一邊擴大行業(yè)試點(diǎn)范圍，“營(yíng)改增”作為1994年分稅制改革的“掃尾工程”，被廣大企業(yè)和納稅人寄予厚望，也被稱(chēng)作是財稅體制改革的重頭戲。
　　確實(shí)，現行稅制以營(yíng)業(yè)收入的全部金額征收營(yíng)業(yè)稅，不僅存在重復征稅現象，而且不利于企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)水平、降低成本、增強市場(chǎng)競爭力。同時(shí)，由于稅負大多數都轉嫁給了消費者，也不利于擴大消費需求。加大“營(yíng)改增”試點(diǎn)力度，并盡快擴大到所有地區、所有相關(guān)行業(yè)，無(wú)疑對減輕企業(yè)和納稅人負擔、促進(jìn)消費、發(fā)揮消費對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用具有十分重要的意義。
　　現在的問(wèn)題是，由于“營(yíng)改增”主要涉及交通運輸、現代服務(wù)、建筑、餐飲等三產(chǎn)服務(wù)行業(yè)，特別是交通運輸和現代服務(wù)行業(yè)，在稅費改革還嚴重滯后，各種游離于稅收之外的收費項目還較多的情況下，“營(yíng)改增”效果也會(huì )受到很大限制。
　　增值稅與營(yíng)業(yè)稅相比，最大的特點(diǎn)就是可以抵扣，亦即增值部分才需要繳稅。但是，在實(shí)施過(guò)程中，很多收費項目并不能抵扣，如過(guò)橋過(guò)路費、各種行政事業(yè)性收費、攤派等。對企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑與稅收一樣，但按照相關(guān)政策規定，則不屬于抵扣范圍。如此一來(lái)，交通運輸、物流企業(yè)等，在“營(yíng)改增”后，可能就很難得到實(shí)惠。搞不好，稅負還會(huì )出現上升。
　　雖然按照國家稅務(wù)總局相關(guān)負責人的介紹，實(shí)行“營(yíng)改增”后，稅負上升的企業(yè)只有5%左右，但是，具體到某個(gè)行業(yè)、某個(gè)地區，則有可能比重會(huì )更高，如物流企業(yè)、物流企業(yè)較多的中心地區等。
　　在這樣的情況下，如何在推行“營(yíng)改增”的同時(shí)，加快稅費制度改革，全面推行費改稅，將收費項目也全部納入到稅收制度范疇，以稅收的方式改變目前的收費現狀，是十分迫切的問(wèn)題。
　　必須注意到，就算實(shí)行“營(yíng)改增”后，95%的企業(yè)稅負出現了下降，但在收費項目仍然較多的情況下，“營(yíng)改增”的實(shí)際效果也是大打折扣。該抵扣的項目由于是以收費的形式存在，沒(méi)有能夠得到相應抵扣。相反，如果實(shí)行費改稅，企業(yè)不再需要面對形形色色的收費項目，“營(yíng)改增”效果可能要好得多，對企業(yè)產(chǎn)生的減負作用也要大得多。特別是消費者，也會(huì )因為“營(yíng)改增”制度的實(shí)施，得到更多實(shí)惠。
　　所以，在推行“營(yíng)改增”的同時(shí)，應當加快稅費制度改革步伐，稅費改革滯后將拖累“營(yíng)改增”。一方面，取消各種行政事業(yè)性收費，必須保留的收費項目，實(shí)行費改稅，以確保稅收制度的公平性，確�！盃I(yíng)改增”效率最大化；另一方面，加大道路收費清理力度，有效減少道路收費項目、降低收費標準、減輕企業(yè)負擔，不因道路收費項目過(guò)多、收費公路過(guò)于密集而影響“營(yíng)改增”的效果。