謹防央企“業(yè)績(jì)達標”后遺癥
2013-04-25   作者:楊國英  來(lái)源:國際金融報
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  4月23日,在國務(wù)院國資委召開(kāi)的經(jīng)濟形勢通報會(huì )議上,國資委主任蔣潔敏提出,國資委已成立“保增長(cháng)”工作小組,并明確“央企將以‘保增長(cháng)’助力全國‘穩增長(cháng)’。(2013年)增加值增長(cháng)要達到8%以上,利潤增長(cháng)要達到10%以上!
  整體而言,央企近兩年業(yè)績(jì)增速的大幅下滑,與全球經(jīng)濟的不景氣、尤其是我國2009年經(jīng)濟刺激政策告一段落密切相關(guān)。那么,在央企連續兩年業(yè)績(jì)增速明顯下滑之下,其2013年能否完成“增加值增長(cháng)要達到8%以上,利潤增長(cháng)要達到10%以上”的既定業(yè)績(jì)要求呢?
  當然,我們不排除,如果今年我國再次啟動(dòng)大規模的經(jīng)濟刺激計劃,由此形成的外部環(huán)境可以對央企達成業(yè)績(jì)要求提供支撐,或者央企的競爭能力和盈利能力在短期內能夠急速提升,由此形成的內生能力亦有可能使央企完成既定業(yè)績(jì)指標。
  可是,客觀(guān)而論,在我國地方債務(wù)仍然高企,上一輪經(jīng)濟刺激所導致的我國銀行業(yè)風(fēng)險仍未完全消化之下,應該說(shuō)2013年再次啟動(dòng)大規模經(jīng)濟刺激的可能性微乎其微。而在市場(chǎng)經(jīng)濟之下,任何企業(yè)的競爭能力和盈利能力均難以短期速成(或大幅提高),如果違背這一根本規律,人為地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)的拔苗助長(cháng),均極可能會(huì )引發(fā)諸多負面作用。
  正因為如此,我們需要謹防央企留下“業(yè)績(jì)達標”后遺癥,在既定的較高業(yè)績(jì)指標的倒逼之下,央企是否會(huì )因此加大投資擴張節奏,從而引發(fā)企業(yè)負債率的企高,是否會(huì )因此進(jìn)一步強化壟斷定價(jià)權,從而大肆傷害消費者的利益,是否會(huì )過(guò)度占用銀行信貸、財政補貼等資源,從而導致其他市場(chǎng)主體、尤其是民營(yíng)企業(yè)對政策資源的公平性缺失。
  這并非杞人憂(yōu)天!事實(shí)上,近年來(lái),央企的急速擴張已經(jīng)引起種種后患,如央企中冶集團在投資唐山恒通虧損74億元之后,當下的負債率已高達85.5%,近乎資不抵債,再如央企中遠集團旗下的上市公司中國遠洋因急速擴張且經(jīng)營(yíng)不善,當下負債率已高達58%,更連續兩年年均虧損百億元左右,還如中鋁集團亦因過(guò)度投資擴張,其旗下的上市公司中國鋁業(yè)2012年虧損已高達82億元,當下的負債率亦已高達68%。
  基于此,當下央企不可以為完成既定的較高業(yè)績(jì)指標,而再度啟動(dòng)大規模的投資擴張,反而應該加快不良資產(chǎn)的處置,更不可以為完成既定業(yè)績(jì)指標試圖賺“快錢(qián)”,盲目參與金融衍生品交易、甚至違規(退房令)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)。與之相比,部分央企更不可以為完成“業(yè)績(jì)達標”,而過(guò)度強化自身的壟斷定價(jià)權,尤其是石油、電力、電信等央企,因為當下我國的油價(jià)、電價(jià)、通信價(jià)格已大幅高于國際正常水平。
  其實(shí),當下央企“保質(zhì)量”,遠比“保增長(cháng)”更重要。盡管,自2003年國務(wù)院國資委成立之后,央企在體制和機制的相對扭轉之下,其企業(yè)競爭力的提高有目共睹,但是,分析近年來(lái)央企經(jīng)營(yíng)狀況的產(chǎn)業(yè)構成,極其顯見(jiàn)的是,市場(chǎng)壟斷性較強的石油、電力、電信、煙草等行業(yè),提供了我國央企整體產(chǎn)值和利潤的絕大部分,而市場(chǎng)開(kāi)放程度較高的行業(yè),如鋼鐵、航運、鋁業(yè)等行業(yè),央企不僅經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)呈明顯下降趨勢,而且相當部分屢屢陷入虧損而難以自拔。
  之于當下而言,央企“保增長(cháng)”的重要性固然無(wú)可厚非,但是,具體業(yè)績(jì)指標的制訂,不僅應結合央企經(jīng)營(yíng)現狀,而且應建立在強化央企監管、完善央企治理的基礎上。否則,單純的業(yè)績(jì)崇拜,極可能會(huì )留下諸多反市場(chǎng)化的后遺癥。
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