“八項規定”落實(shí)需要財務(wù)制度卡位
2013-04-26   作者:韓哲  來(lái)源:北京商報
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  旨在改進(jìn)工作作風(fēng)的中央“八項規定”和“六項禁令”實(shí)施以來(lái),一些地方見(jiàn)招拆招的貓膩屢屢被曝光。
  比如據媒體報道,一些單位重新裝修單位內部食堂包間,高檔酒店可派廚師、服務(wù)員上門(mén)服務(wù),現場(chǎng)制作海鮮類(lèi)產(chǎn)品。某地濱河公園出現一些私密會(huì )所,不提前預約一般不接待客人,消費一桌飯需要幾千元上萬(wàn)元,吸引了不少官員。
  這些“下有對策”跟此前曝光的“將茅臺倒進(jìn)礦泉水瓶”基本是一個(gè)路子。
  雖然說(shuō),靠媒體的監督能使得一些貓膩大白于天下,讓那些曲線(xiàn)頂風(fēng)的官員受到應有的處理。但媒體也不是萬(wàn)能的,像私密會(huì )所里的公款吃喝,除非當事人里面出了內鬼,否則就是天知地知的事情了。事實(shí)上,這種地下官員的花招是防不勝防的,防不勝防的原因是不知如何監督。
  魔高一尺,道高一丈!安恢绾伪O督”是可以變成“有的放矢監督”的,這其中的“手筋”之舉就是報銷(xiāo)。手筋是圍棋術(shù)語(yǔ),指的是處理關(guān)鍵棋局時(shí)的妙招。這一招下去,直指要害。也就是說(shuō),不管你如何千變萬(wàn)化改頭換面大吃大喝,如果你無(wú)法報銷(xiāo),豈不是以不變應萬(wàn)變。
  公款大吃大喝屢禁不止,很關(guān)鍵的一個(gè)原因就是報銷(xiāo)容易。吃鹵煮吃龍蝦都能以職務(wù)消費的名義報銷(xiāo)。報銷(xiāo)太容易了,所以公款大吃大喝也就變得容易了,盡管有“八項規定”和“六項禁令”的尚方寶劍,還是有不少官員心存僥幸,或者可以說(shuō)是不以為然,因為寶劍不如籠子管用,而這個(gè)籠子顯然鎖得不夠牢實(shí)。日前,有網(wǎng)友在天涯社區發(fā)帖稱(chēng),中國南車(chē)株機公司總經(jīng)理助理康意雄使用44萬(wàn)假發(fā)票“撈錢(qián)”,吃一次牛肉面就8900元。對此,公司相關(guān)負責人表示,當事人已經(jīng)在接受公司調查,結果出來(lái)會(huì )立刻向社會(huì )公布。由此可見(jiàn),我們的發(fā)票報銷(xiāo)存在著(zhù)太多的漏洞,有太多可以提高的空間。
  在今年“兩會(huì )”期間,全國政協(xié)委員苑春鳴就曾建議,可利用煙酒專(zhuān)賣(mài)制度,讓煙酒銷(xiāo)售使用專(zhuān)用發(fā)票。煙酒專(zhuān)用發(fā)票,一律不得納入國家機關(guān)部門(mén)、事業(yè)單位任何形式公務(wù)消費的報銷(xiāo)范圍,例外情形僅限于必要的外事場(chǎng)合;同時(shí),也一律不得納入國有企業(yè)成本的報銷(xiāo)范圍。這實(shí)在是一種可供考慮也可以操作的建議,如果國家想徹底根治公款大吃大喝的痼疾。此外,與報銷(xiāo)相關(guān)聯(lián)的還有預算的審議和監督,如果沒(méi)有那么籠統的“其他支出”一項,如果每一筆支出的明細都能體現在預算決算表上,那些大吃大喝的公款開(kāi)支就無(wú)法不現原形了。在財務(wù)預算制度上的“卡位”監督,已經(jīng)被很多國家的實(shí)踐證明,是最為有效的“手筋”之舉。
  昨日還有一條新聞,為了防止“腐敗煙”,國家煙草專(zhuān)賣(mài)局在春節后一個(gè)月內連續兩次下發(fā)緊急通知加強“天價(jià)煙”管理,核心是卷煙價(jià)格控制在1000元/條以?xún)。這是積極響應“八項規定”的舉措,用心不可謂不良苦。但是,“限價(jià)令”卻又是在歷史上無(wú)數次被證明屢出屢敗的調控措施!跋迌r(jià)令”之下必有黑市,必要變通,必有異化,也必然得不到什么效果。與其這樣,不如老老實(shí)實(shí)地在財務(wù)制度上實(shí)現真正的卡位。
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