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2013-04-26 作者:李國章 來(lái)源:經(jīng)濟日報
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多邊貿易體系屢屢受挫、裹足不前,如今已走到生死存亡的十字路口。但國際社會(huì )對以WTO為代表的多邊貿易體制的共識并未發(fā)生根本性動(dòng)搖。WTO成員當前最緊迫的任務(wù),就是設法推動(dòng)多哈回合談判起死回生,進(jìn)而促進(jìn)總體改革 剛剛在印尼泗水閉幕的2013年亞太經(jīng)合組織(APEC)貿易部長(cháng)會(huì )議發(fā)表了共同聲明,重申支持反對貿易保護主義、支持發(fā)展世貿組織(WTO)框架下的多邊貿易體制、推動(dòng)綠色增長(cháng)、解決影響實(shí)現茂物目標的障礙等主張和承諾。與會(huì )各方普遍認為,這次會(huì )議完成了所有程序和預期,并對推進(jìn)多哈回合談判發(fā)出了一個(gè)“令人鼓舞”的強烈信號。 毋庸置疑,成立于1995年的WTO,迄今依然是唯一有能力規范全球貿易的國際組織,同時(shí)在協(xié)調各國貿易政策、平衡國際貿易關(guān)系、減少貿易摩擦、幫助世界各相關(guān)經(jīng)濟體在經(jīng)濟和金融危機后復蘇等領(lǐng)域發(fā)揮了重要的領(lǐng)導作用,因此其成員擴大到158個(gè),組織原則和規則覆蓋了96%以上的全球貿易,多邊貿易體制的5項主要原則:非歧視性、自由貿易、可預見(jiàn)性、公平競爭、鼓勵發(fā)展和經(jīng)濟改革,迄今仍然對國際經(jīng)濟秩序具有十分普遍的指導意義。 但也應該看到,近20年來(lái)的世界政治經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了深刻且復雜的變化,以WTO為組織形式的多邊貿易體系正面臨著(zhù)嚴重挑戰,這主要表現在4個(gè)方面。 一是利益挑戰權威。由于經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊、利益關(guān)系錯綜復雜,WTO成員間在不斷的博弈爭斗中重組形成新的力量格局,而諸如氣候變化、糧食安全、能源危機、金融監管、自然資源和全球價(jià)值鏈等各種新問(wèn)題層出不窮。在彼此利益面前,曾經(jīng)被世界奉為經(jīng)典的WTO組織原則和“游戲”規則、權威性日漸衰落。 二是后者挑戰前者。中國、印度、巴西和俄羅斯等新興經(jīng)濟體迅速崛起,使世界經(jīng)貿秩序進(jìn)入歷史性的調整與變革時(shí)代。一方面是這些新興經(jīng)濟體在國際經(jīng)濟新格局中嶄露頭角,在應對國際金融危機、促進(jìn)全球經(jīng)濟復蘇等方面發(fā)揮了重要作用,因此需要義務(wù)與權利相一致的話(huà)語(yǔ)權;另一方面則是自詡為世界經(jīng)濟“游戲”規則制定者的老成員不愿與后來(lái)者平等對話(huà),分享權利。 三是多哈回合陷入僵局。在WTO的日程表中,多哈回合談判始終是一項重要工作。但原定3年的談判期限一拖再拖,如今已進(jìn)入第12個(gè)年頭,而且由于各方不愿妥協(xié)退讓?zhuān)喙睾蠋缀醭蔀椤半u肋”,談判前景不被看好,客觀(guān)上已經(jīng)對WTO的權威產(chǎn)生了嚴重的威脅。 四是區域經(jīng)濟合作蓬勃發(fā)展,雙邊談判取代多邊。當前,全球區域經(jīng)濟一體化八仙過(guò)海,蓬勃發(fā)展。據WTO統計數據,目前向WTO通報的區域和雙邊貿易協(xié)定總數達到410個(gè),已生效實(shí)施的有231個(gè)。其中,亞太經(jīng)合組織(APEC)、中國—東盟自貿區(ACFTA)等相對成熟的區域經(jīng)濟一體化組織形式,已經(jīng)在整合區域經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力、促進(jìn)區域經(jīng)貿活動(dòng)等方面發(fā)揮了積極作用。另外,區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系(RCEP)、泛太平洋戰略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)、跨大西洋貿易與投資伙伴協(xié)議”(TTIP)等也有后來(lái)居上之勢。 雖然屢屢受挫、裹足不前,多邊貿易體制已走到生死存亡的十字路口,但國際社會(huì )對以WTO為代表的多邊貿易體制的共識并未發(fā)生根本性動(dòng)搖。我們要大力促成多哈回合談判,目的就是要建立一個(gè)更加公正、合理、穩定的多邊貿易體制,提振全球經(jīng)濟發(fā)展信心,加快世界經(jīng)濟復蘇,更加從容有效地應對國際金融危機,同時(shí)確保發(fā)展中國家和發(fā)達國家在全球產(chǎn)業(yè)鏈中相互倚重,共同受益。 挑戰嚴峻、不進(jìn)則退,多邊貿易體系重樹(shù)權威需要實(shí)際行動(dòng)。WTO成員當前最緊迫的任務(wù),就是要摒棄前嫌、同舟共濟,設法推動(dòng)多哈回合談判起死回生,進(jìn)而促進(jìn)多邊貿易體制的總體改革。建立更加公正公平的國際經(jīng)濟新秩序,是大趨勢,不可阻擋。
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