國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)關(guān)于2013年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知。通知指出，加強誠信建設，落實(shí)主體責任，建立實(shí)施“黑名單”制度，公布失信食品企業(yè)名單，促進(jìn)行業(yè)自律。
　　“黑名單”是一種具有殺傷力和威懾力的懲罰方式。在社會(huì )形象方面，如果上了“黑名單”，無(wú)異于被釘上了“恥辱柱”，企業(yè)的市場(chǎng)活動(dòng)機會(huì )和空間將大為縮減甚至被淘汰出局。這無(wú)疑給不法食品企業(yè)敲響了一記警鐘，也給了消費者一顆“定心丸”。它不僅能引導食品企業(yè)增強責任感，強化質(zhì)量安全意識，也能促使它們嚴格守法、誠實(shí)守信。同時(shí)，將失信企業(yè)置于公眾的廣泛監督之下，體現了市場(chǎng)經(jīng)濟就是信用經(jīng)濟的基本法則，有助于讓市場(chǎng)發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的功能。
　　然而，建立食品安全“黑名單”制度只是第一步，“黑名單”不是一“黑”就靈，其效果好壞取決于制裁力度的強弱。因此，有必要給“黑名單”的懲戒項目上填充內容，如還應從國家層面建立面向食品監管體系公職人員的“黑名單”制度，及時(shí)“拉黑”監管環(huán)節履職不力甚至胡亂作為的公職人員，加強地方政府及監管部門(mén)的責任連帶處罰，督促職能部門(mén)扮演好“看門(mén)人”的角色等，讓“黑名單”真正產(chǎn)生應有的威懾力量。
　　更為重要的是，必須建立健全法律懲罰機制，讓失信成本遠遠大于失信收益。實(shí)施食品安全“黑名單”制度，關(guān)鍵是要抓緊架構一套嚴厲的懲罰機制，將重點(diǎn)放在法律懲戒機制的構建上。