在全面分析我國消費需求現狀的基礎上，賽迪智庫消費品工業(yè)研究所認為，消費需求不振的根本原因在于：宏觀(guān)制度不完善；擴大消費需求的政策缺乏持續性且覆蓋面有限；有效供給不足；流通弊病扭曲了價(jià)格�；谏鲜龇治�，提出擴大消費需求的四條對策建議，即完善制度設計，提升消費能力；發(fā)揮政策導向功能，建立持續性的消費刺激計劃；加速產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育新的消費增長(cháng)點(diǎn)；規范流通秩序，營(yíng)造良好消費環(huán)境。
長(cháng)期以來(lái)，我國經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力來(lái)源于投資和凈出口，“三駕馬車(chē)”中的消費需求始終是短板。為了發(fā)揮消費需求在轉方式、調結構中的作用，積極應對國際需求持續疲軟的狀況，國家先后出臺了多項舉措，但消費需求依然不振。那么，我國消費需求不足的原因何在？如何破解這一迷局？
從消費的經(jīng)濟貢獻看，“短板效應”日益顯著(zhù)；從消費結構看，發(fā)展型和享受型消費增長(cháng)緩慢；從消費差異看，城鄉和區域差距不斷擴大。
�。ㄒ唬⿵南M的經(jīng)濟貢獻看，“短板效應”日益顯著(zhù)
改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟高速增長(cháng)，但動(dòng)力不是消費，而是投資和凈出口。
2000—2011年，消費需求對GDP的貢獻率（貢獻率指三大需求增量與支出法國內生產(chǎn)總值增量之比）由65．1％降至55．5％，而投資對GDP的貢獻率由22．4％提高至48．8％。在消費需求中，居民消費占比由2000年的74．5％降至2011年的72．2％，同期政府消費占比則由25．5％提高至27．8％，政府消費對居民消費的擠出效應表現尤其明顯。
與發(fā)達國家相比，我國消費需求不足的突出特點(diǎn)表現為低下的居民最終消費率（居民最終消費率指居民消費支出占支出法國內生產(chǎn)總值的比重）。
2000年以來(lái)，經(jīng)合組織成員國
（OECD）的居民最終消費率平均水平一直保持在55％—57％之間。其中，美國在70％以上，英國超過(guò)了60％，日本和韓國也在50％—60％之間。我國居民最終消費率則長(cháng)期停留在50％以下，并呈現出逐年下降的趨勢。
2000—2011年期間，我國居民最終消費率從46．4％下降到35．5％，不僅降速快，降幅也很突出。
�。ǘ⿵南M結構看，發(fā)展型和享受型消費增長(cháng)緩慢
從消費需求變化趨勢看，隨著(zhù)收入水平的提高，生存型的“衣、食、住、行”類(lèi)消費支出占比將不斷下降，發(fā)展和享受型的“家庭設備用品及服務(wù)、醫療保健、教育文化與娛樂(lè )服務(wù)”類(lèi)消費支出占比會(huì )持續上升。但在我國，生存型消費支出所占比重較高，且呈上升趨勢。2000—2011年，我國城鎮居民“衣、食、住、行”類(lèi)消費支出占比由69．3％提高至70．8％，發(fā)展和享受型的“家庭設備用品及服務(wù)、醫療保健、教育文化與娛樂(lè )服務(wù)”類(lèi)消費支出占比則由
27．3％降至25．2％。同期，農村居民兩類(lèi)消費支出占比也呈現出同樣的變化趨勢。這一情況與發(fā)達國家形成了明顯反差。
�。ㄈ⿵南M差異看，城鄉和區域差距不斷擴大
從城鄉差距看，2011年，我國城鎮居民消費支出占總消費支出的比重達到76．82％，而占據總人口48．7％的農村居民消費支出占總消費支出比重僅為23．18％，城鎮和農村居民消費支出之比也由2000年的2∶1，增加至2011年的3．3∶1。從區域差距看，中西部地區消費水平與東部地區存在很大差距。2011年?yáng)|、西部地區居民消費支出相差高達2．7倍，東、中、西和東北地區社會(huì )消費品零售總額占比分別為53．3％、17．6％、19．9％和9．27％。
國家宏觀(guān)制度不完善，制約了消費需求增長(cháng)；消費刺激政策不持續，且覆蓋面有限；有效供給不足，產(chǎn)品高度同質(zhì)化；流通弊病根深蒂固，抑制了消費潛力釋放。
�。ㄒ唬﹪液暧^(guān)制度不完善，制約了消費需求增長(cháng)
首先，居民收入增長(cháng)緩慢。
2000—2011年，我國GDP平均環(huán)比增速15．2％，分別高于同期城鎮居民可支配收入和農村居民人均純收入平均環(huán)比增速的12．0％和10．9％。收入水平的緩慢增長(cháng)導致消費傾向走低。2000—2011年，城鎮居民平均消費傾向由79．6％降至69．5％，農村居民平均消費傾向維持在74％左右。
其次，收入兩級分化不斷加劇。
2000—2011年，我國基尼系數從
0．41提高至0．55。這一差距遠遠高于其他國家。在日本和德國，基尼系數均小于0．3，發(fā)展中國家的印度也只有0．37。收入差距的不斷擴大導致高收入群體有支付能力但缺乏購買(mǎi)意愿，低收入群體則望物興嘆。
再次，政府公共服務(wù)供給不足，降低了消費預期。
2011年，我國教育、醫療和社會(huì )保障三項公共服務(wù)支出占政府總支出的比重合計僅為31．2％，與人均GDP3000美元以下和3000—6000美元的國家相比，分別低11．5個(gè)和22．8個(gè)百分點(diǎn)。其中，醫療支出比重分別低3．4個(gè)和7個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì )保障支出比重分別低10．6個(gè)和19個(gè)百分點(diǎn)。由于這些民生的基本保障不健全，消費者不得不壓制當期消費，增加儲蓄。
最后，信貸制度不健全，擠占了消費空間。我國消費信貸占GDP比重較小。
2011年，美國消費信貸約占GDP的20％，而我國僅為12％。信貸制度的不健全導致消費者只得依賴(lài)自身積累來(lái)滿(mǎn)足“衣、食、住、行”的需要。這種自我積累型的消費模式對居民當前消費支出產(chǎn)生了明顯的
“擠出效應”。
�。ǘ┫M刺激政策不持續，且覆蓋面有限
自國際金融危機爆發(fā)以來(lái)，國家相繼出臺了家電下鄉、汽車(chē)與農機下鄉、節能產(chǎn)品惠民工程等補貼政策，對拉動(dòng)消費特別是農村市場(chǎng)的消費起到了一定作用，但從科學(xué)發(fā)展的角度看，消費需求的可持續增長(cháng)才是經(jīng)濟可持續發(fā)展的恒久動(dòng)力。另外，這些刺激政策主要針對耐用消費品，對快速消費品、金融服務(wù)、娛樂(lè )消費的拉動(dòng)作用極為有限，因而很難從根本上解決居民消費需求不足的問(wèn)題。不僅如此，由于耐用消費品消費具有周期性，現行的需求刺激政策還會(huì )造成生產(chǎn)的周期性波動(dòng)，導致行業(yè)發(fā)展的不公平性。
�。ㄈ┯行Ч┙o不足，產(chǎn)品高度同質(zhì)化
有效供給與有效需求的平衡是消費需求可持續增長(cháng)的基礎。但在我國，這一平衡不存在。長(cháng)期以來(lái)，大規模的重復投資和低準入限制造成區域產(chǎn)業(yè)高度同構，產(chǎn)品同質(zhì)化現象尤為明顯，結構性過(guò)剩與短缺并存。據商務(wù)部對我國600種主要消費品供求狀況的調查顯示，供求基本平衡的商品僅占1／3，供過(guò)于求的商品約占2／3。
�。ㄋ模┝魍ū撞「畹俟�，抑制了消費潛力釋放
長(cháng)期以來(lái)“重生產(chǎn)、輕流通”造成我國流通領(lǐng)域的諸多弊病，集中體現在兩個(gè)方面：一是商業(yè)流通組織化程度低下。
2011年，我國限額以上連鎖零售企業(yè)零售額占社會(huì )消費品零售總額的18．8％，而歐美發(fā)達國家約占60％以上，美國已達80％。二是流通效率低下。2011年，我國限額以上批發(fā)零售企業(yè)庫存商品總額占全年銷(xiāo)售比重為9．3％，而發(fā)達國家僅為1．3％左右；三是流通成本居高不下。2011年，我國物流成本占GDP的比重為18％，而發(fā)達國家還不到10％。這些流通詬病既扭曲了價(jià)格，也使一些符合消費需求的產(chǎn)品難以進(jìn)入流通市場(chǎng)，不利于消費潛力的釋放。
完善制度設計，提升消費能力；發(fā)揮政策導向功能，建立持續性的消費刺激計劃；加速產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育新的消費增長(cháng)點(diǎn)；規范流通秩序，營(yíng)造良好消費環(huán)境。
�。ㄒ唬┩晟浦贫仍O計，提升消費能力
首先，調整收入分配制度。一是通過(guò)稅制改革等措施加大二次分配的調整力度，加快實(shí)行綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制度；二是切實(shí)縮小壟斷行業(yè)與其它行業(yè)人員不合理的收入差距。對于關(guān)系國計民生的壟斷行業(yè)，要加快建立合理的定價(jià)機制和收益分配原則。
其次，改善消費預期。一是加大醫療、教育、社會(huì )保障等政府公共服務(wù)支出的力度和規模，消除消費者的后顧之憂(yōu)；二是落實(shí)醫療衛生體制改革新方案，完善大病保障制度；三是探索實(shí)施多種保障性住房的供給形式，建立商品房調控的常態(tài)機制。
最后，擴大消費信貸。一是優(yōu)化城市消費信貸結構。逐步調低住房貸款在消費貸款中的比重，深度開(kāi)發(fā)高檔耐用消費品、教育、旅游等信用消費產(chǎn)品；二是大力發(fā)展農村消費信貸。以關(guān)聯(lián)交易為抓手，大力發(fā)展生產(chǎn)資料消費信貸，重點(diǎn)發(fā)揮農村經(jīng)濟合作組織和龍頭企業(yè)中介作用；三是整合各類(lèi)信用信息資源，推動(dòng)聯(lián)合征信，鼓勵使用個(gè)人信用；四是在加強監管和風(fēng)險控制前提下，支持信貸標準、類(lèi)型、流程和方式的業(yè)務(wù)創(chuàng )新。
�。ǘ┌l(fā)揮政策導向功能，建立持續性的消費刺激計劃
一是大力發(fā)展信息消費，培育新型消費業(yè)態(tài)。根據信息消費發(fā)展的特點(diǎn)，以稅收、補貼等手段，啟動(dòng)信息消費刺激計劃，發(fā)揮信息消費在擴內需、保增長(cháng)、調結構中的積極作用；二是針對特殊群體，啟動(dòng)公共性消費刺激計劃。借鑒“學(xué)生奶計劃”，加大對“農村學(xué)生營(yíng)養改進(jìn)計劃”的投入力度，盡快啟動(dòng)“中年人健康改善計劃”、“老人保健消費計劃”。
�。ㄈ┘铀佼a(chǎn)業(yè)轉型升級，培育新的消費增長(cháng)點(diǎn)
一是調整產(chǎn)品結構，重視智能技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料等領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，根據不同的消費層次開(kāi)發(fā)貼近消費需求的產(chǎn)品，創(chuàng )新產(chǎn)品供給，開(kāi)拓新的消費領(lǐng)域；二是大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，著(zhù)力解決服務(wù)業(yè)不合理收費問(wèn)題，規范服務(wù)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)中高收入群體在教育、高品位的娛樂(lè )、旅游、保健、新型通訊產(chǎn)品，以及個(gè)人投資理財咨詢(xún)和家庭服務(wù)業(yè)等方面的消費。
�。ㄋ模┮幏读魍ㄖ刃�，營(yíng)造良好消費環(huán)境
一是支持建立健全現代消費品營(yíng)銷(xiāo)體系，積極推動(dòng)消費品物流配送、電子商務(wù)等現代交易方式和組織形式的發(fā)展，提高流通效率；二是盡快出臺降低流通費用的綜合性實(shí)施方案，切實(shí)規范零售商和供應商交易收費等流通環(huán)節的收費行為，真正改變“重生產(chǎn)、輕流通”的局面；三是健全市場(chǎng)監管體系，加大消費品質(zhì)量和安全監督，加大懲罰力度，增強消費信心。