經(jīng)濟下行風(fēng)險正在加大，中國經(jīng)濟發(fā)展方式正在深刻變化。5月1日，4月份中國制造業(yè)PMI自上月的50.9降至50.6。該指數意外回落，新訂單、庫存等多項指數均下降，出口訂單降至榮枯線(xiàn)下方，顯示制造業(yè)需求仍面臨壓力，與稍早公布的匯豐PMI初值一道證實(shí)中國經(jīng)濟復蘇乏力。
　　當前經(jīng)濟形勢的不樂(lè )觀(guān)態(tài)勢已經(jīng)引起決策層高度重視。4月25日，中共中央總書(shū)記習近平主持召開(kāi)中央政治局常務(wù)委員會(huì )會(huì )議，研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。
　　對于世界經(jīng)濟和國內經(jīng)濟的現狀，中央的判斷是“兩個(gè)動(dòng)力不足”——世界經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力不足，國內經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力仍需增強�；�于這樣的經(jīng)濟形勢判斷，此次會(huì )議對宏觀(guān)政策提出了一個(gè)新說(shuō)法：“宏觀(guān)政策要穩住，微觀(guān)政策要放活，社會(huì )政策要托底”。這意味著(zhù)宏觀(guān)經(jīng)濟調控面臨著(zhù)新的調整壓力，穩定經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力有所加強。
　　穩住宏觀(guān)，主要是當前穩定經(jīng)濟增長(cháng)壓力較大，各項經(jīng)濟指標都出現明顯持續下降。一季度經(jīng)濟增速只有7.7%，尤其從微觀(guān)層面看，制造業(yè)面臨的形勢讓人十分擔憂(yōu)。因此，穩住宏觀(guān)不是要主動(dòng)控制增速，而是要保增長(cháng)，防止經(jīng)濟繼續下滑。其次，財政與貨幣政策的搭配。目前貨幣金融體系的風(fēng)險有所放大，因此，保持政策的穩定性是必要的。
　　在筆者看來(lái)，即便是出口出現明顯回暖跡象，企業(yè)的生產(chǎn)也并不樂(lè )觀(guān)，尤其是中小企業(yè)的再投入生產(chǎn)陷入困境。在貨幣大量投放的背景下，經(jīng)濟增長(cháng)的成本越來(lái)越高，金融系統性風(fēng)險在逐步放大。
　　2012年以來(lái)，較快的貨幣擴張政策并未給實(shí)體經(jīng)濟帶來(lái)多少好處，全國范圍內企業(yè)仍面臨缺貸、愁貸甚至求貸的境況。大量數據表明，企業(yè)實(shí)現了銷(xiāo)售數量的增長(cháng)，但卻未實(shí)現銷(xiāo)售收入的提升，陷入即便產(chǎn)品售出也拿不到貨款，轉而只能再次求助于銀行貸款投入再生產(chǎn)的現實(shí)之中。貨幣信貸資金停留在系統內部空轉且不斷地增多，這個(gè)信號顯示出在目前經(jīng)濟復蘇仍面臨著(zhù)很多不確定性，企業(yè)投資意愿不足。
　　與其他大量企業(yè)面臨投資需求不足造成信貸資金在系統內部空轉相比，房地產(chǎn)投資繼續成為當前投資增長(cháng)的主要亮點(diǎn)。統計數據顯示，貨幣增量很大部分涌向房地產(chǎn)領(lǐng)域。這種不正常的增長(cháng)趨勢使中央宏觀(guān)調控對信貸寬松的風(fēng)險更為謹慎，結構轉型與產(chǎn)業(yè)升級的大方向依然不會(huì )改變。
　　在整體宏觀(guān)經(jīng)濟缺乏有效推動(dòng)力的背景下，放開(kāi)微觀(guān)，搞活微觀(guān)層面的中小企業(yè)發(fā)展成為一個(gè)新選項。稅費的減免將成為推動(dòng)這個(gè)措施的抓手。不可否認，稅費問(wèn)題已經(jīng)取代融資難成為2013年困擾中小企業(yè)的頭號難題，危及許多小微企業(yè)的生存。來(lái)自相關(guān)行業(yè)的一些企業(yè)主反映，如果把各種隱性的、顯性的稅加在一起，企業(yè)的平均稅負在40%以上。在成本全面高企的背景下，繁重的稅費盤(pán)剝著(zhù)中小企業(yè)本就微薄的利潤空間。大量中小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)利潤“比刀片還薄”，在經(jīng)濟不景氣的形勢下，甚至陷入虧損經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，過(guò)重的稅費負擔則進(jìn)一步削弱了企業(yè)應對風(fēng)險的能力和為企業(yè)員工加薪的意愿，令企業(yè)陷入惡性循環(huán)。
　　今年經(jīng)濟形勢的復雜之處在于，當前的經(jīng)濟轉型遇到了經(jīng)濟放緩的掣肘，在兼顧經(jīng)濟穩定增長(cháng)以及一些欠賬已久的改革。整體來(lái)看，今年宏觀(guān)經(jīng)濟正在放緩、微觀(guān)方面則持續萎縮，因此今年宏觀(guān)政策的重點(diǎn)也要針對這些趨勢來(lái)調整，宏觀(guān)上要力保增長(cháng)，微觀(guān)上則要通過(guò)一系列放松放權的改革，來(lái)為企業(yè)提供空間，為微觀(guān)經(jīng)濟提供活力。