1日，民政部副部長(cháng)竇玉佩在中國養老服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇上表示，預計在2013年中國60歲及以上老年人口將突破2億，老齡化進(jìn)程的嚴峻形勢，要求構建適度普惠型的養老服務(wù)體系，其中重要措施是鼓勵民間資本參與養老服務(wù)。
　　竇玉佩指出，自從1999年中國步入人口老齡化社會(huì )后，發(fā)展速度迅速，態(tài)勢十分嚴峻。截至2012年底，中國60歲及以上老年人口已達1.94億，占總人口的14.3%，預計在2013年將突破2億，2034年突破4億，2054年突破4.72億。與許多國家養老社會(huì )化進(jìn)程相比，中國還有失能老年人3600萬(wàn)，高齡老年人2200萬(wàn)，空巢老年人9900萬(wàn)，貧困和低收入老年人2300萬(wàn)。
　　竇玉佩強調，老齡化進(jìn)程的嚴峻形勢，要求我們按照政府主導、政策扶持、社會(huì )參與、市場(chǎng)推動(dòng)的原則，構建適度普惠型的養老服務(wù)體系。
　　一是要強化養老服務(wù)制度保障。貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》，到2015年，基本建立起目標明確、體系健全、適應需要的制度體系，養老服務(wù)實(shí)現規范化發(fā)展。
　　二是要建立適度普惠老年福利制度。對于無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養人的老年人，由政府負責保障其基本生活，并提供無(wú)償的養老服務(wù)。對于80周歲以上的低收入老年人，逐年建立高齡津貼制度。對于生活困難的老年人，建立養老服務(wù)補貼制度，為他們入住養老機構或接受居家和社區養老服務(wù)提供資金支持。對于生活長(cháng)期不能自理、經(jīng)濟困難的老年人，根據其失能程度等情況給予護理補貼。
　　三是要建立健全養老服務(wù)體系。在居家養老方面，以保障高齡、獨居、空巢、失能和低收入老人為重點(diǎn)。在社區養老方面，推進(jìn)托老所、日間照料中心、老年人活動(dòng)站、老年康復中心等社區養老設施建設。到2015年，居家和社區養老服務(wù)基本覆蓋100%城市社區和50%以上的農村社區，基本建立起形式多樣、方便適用、廣泛覆蓋的居家和社區養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。在機構養老方面，加強各類(lèi)養老機構建設，增加養老床位，到2015年，每千名老年人擁有養老床位達到30張。
　　四是要鼓勵民間資本參與養老服務(wù)。制定出臺優(yōu)惠政策，對民間資本參與養老服務(wù)，在規劃建設、土地供應、融資貸款、稅費優(yōu)惠、人才培養等方面予以扶持。推進(jìn)民辦公助，對于民間資本舉辦的養老服務(wù)設施，政府給予相應的建設補貼或運營(yíng)補貼。推行公建民營(yíng)，鼓勵民間資本通過(guò)承包、委托運營(yíng)、合資合作、輸出管理或服務(wù)等方式，參與政府舉辦的養老服務(wù)設施的運營(yíng)或管理。實(shí)施政府購買(mǎi)服務(wù)，鼓勵社會(huì )力量以市場(chǎng)需求為導向，積極參與和提供社會(huì )養老服務(wù)，不斷增加養老服務(wù)供給。
　　五是要提升養老服務(wù)發(fā)展基礎能力。建立人才培養體系和人才發(fā)展規劃，推進(jìn)養老服務(wù)信息化建設。