“民以食為天,食以安為先”。如果說(shuō),今天有什么能牽動(dòng)13億國人的神經(jīng),食品安全一定名列前茅。而打造食品安全體系,法治無(wú)疑是最有力的武器。 近日,公檢法再出重拳,公安部公布了十起打擊肉制品犯罪典型案例,“兩高”針對危害食品安全的犯罪行為頒布了最新的司法解釋。這些聯(lián)合舉動(dòng)的背后,彰顯了鮮明的“國家態(tài)度”:對當前的食品安全,一要嚴懲,二要嚴管。食品生產(chǎn)這個(gè)“良心活”,既需要內心的自我約束,更需要外部的無(wú)縫監管。 此次司法解釋?zhuān)粌H細化了食品安全犯罪的刑事責任標準,降低了入罪門(mén)檻,更大幅度擴展了刑法對食品安全的保護范圍。從食品添加劑的使用到農產(chǎn)品的藥物殘留水平,從對嬰幼兒食品的強調到保健品類(lèi)別的管轄,刑法對食品種類(lèi)的保護將更為全面。同時(shí),由食品本身延伸至食品包裝物、消毒劑等周邊領(lǐng)域;由生產(chǎn)、銷(xiāo)售的“兩頭緊”,變?yōu)檫\輸、貯藏甚至是廣告宣傳的全環(huán)節覆蓋,使其成為食品安全“史上最嚴”的刑法解釋。
一個(gè)“嚴”字的背后,體現了清醒務(wù)實(shí)的現實(shí)考量。近年來(lái),危害食品安全犯罪的案件連年上升,犯罪方式不斷創(chuàng )新、手段更加隱蔽,犯罪的團伙性、鏈條性特征明顯……對食品安全“治亂用重典”,就是要以對百姓安全負責的菩薩心腸,祭出對犯罪行為的雷霆手段。 如今,隨著(zhù)現代食品工藝的日益復雜,處于流程末端的消費者很難判斷食品有多安全。只有在危害明顯的時(shí)候,人們才會(huì )拒絕消費;當遇到偽裝精致、危害隱性的不安全食品,則無(wú)法識別,繼續用健康埋單。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),公眾的食品安全很大程度上有賴(lài)于看得見(jiàn)的法治監管與明明白白的風(fēng)險警示。 而這種警示,需要日益嚴密的立法,更需要“毫無(wú)例外”的執法。正如最高檢有關(guān)負責人指出的,“食品安全犯罪易發(fā)多發(fā),與一些部門(mén)監管不力、行政不作為,一些監管人員玩忽職守、包庇縱容有較大關(guān)系”。以食品添加劑為例,哪怕制定再?lài)赖臉藴,倘若沒(méi)有執法的“力挺”,其效果也將大打折扣。 正因如此,此次司法解釋對國家工作人員瀆職行為,重申了從重處罰的傾向。負有食品安全監督管理職責的國家機關(guān)工作人員,濫用職權或者玩忽職守,導致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果的,處五年以下有期徒刑或者拘役;造成特別嚴重后果的,處五年以上十年以下有期徒刑,這充分體現了“治亂從嚴”的精神。此外,隨著(zhù)食品藥品監督管理總局的新近組建與定權,以及對食品監管瀆職行為從嚴問(wèn)責的穩步展開(kāi),食品問(wèn)題“早發(fā)現早規制,大問(wèn)題快移送”的行政監管體系也將會(huì )加速實(shí)現。我們期待,這些變化能為百姓餐桌帶來(lái)更多“安全因子”。 成就“舌尖上的中國夢(mèng)”,離不開(kāi)法治的保駕護航。當危害食品安全的行為,就算通過(guò)“色香味”可以騙過(guò)感官,就算通過(guò)特定方式可以“晃過(guò)”機器檢測,也依然會(huì )被監管所識別、被法網(wǎng)所攔截的時(shí)候,才是民眾對食品選得放心、吃得舒心的安全時(shí)刻。
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