歐洲能承受放棄緊縮的后果嗎
2013-05-06   作者:許凱(國際金融報總編輯助理)  來(lái)源:國際金融報
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  看來(lái),歐洲的財政緊縮真的快頂不住了。4月22日這天,連歐盟委員會(huì )主席巴羅佐都公開(kāi)表示,由于歐元區邊緣衰退國家的強烈反對,歐洲緊縮政策可能將達到極限。之后,新上任的意大利總理萊塔也開(kāi)始了放棄緊縮的游說(shuō):4月底,他來(lái)到德國,告訴默克爾說(shuō)意大利將放棄緊縮咒語(yǔ)而開(kāi)始做更多事情來(lái)提振增長(cháng);5月1日,他成功游說(shuō)法國總統奧朗德,二人聯(lián)合在巴黎呼吁歐洲把當前的經(jīng)濟政策重心轉向刺激經(jīng)濟增長(cháng)。
  萊塔的理由是,意大利下一步將把重心放到經(jīng)濟增長(cháng)上來(lái)!拔覀円呀(jīng)做了,并且將繼續盡一切努力來(lái)保持我們的財政秩序,但我們相信歐洲應該追求增長(cháng)政策!彼硎,歐洲面臨著(zhù)“合法性危機”,必須改變聚焦于緊縮的現狀!叭绻挥胸斦D我們將會(huì )滅亡。增長(cháng)政策刻不容緩!
  放棄財政緊縮的呼聲日盛,并不意味著(zhù)財政緊縮已失去政治正確性。巴羅佐的表態(tài)是,“這些政策從根本上看都是正確的,但是從許多方面看均達到了極限”。他表示,盡管他相信仍然需要徹底的改革和大幅削減財政赤字,但是這些政策需要“能夠被接納,并且在政治和社會(huì )均行的通”。
  盡管巴羅佐的觀(guān)點(diǎn)是歐洲話(huà)事者的主流思想,但并不意味著(zhù)財政緊縮不受到質(zhì)疑。比較新的一篇質(zhì)疑來(lái)自英國《金融時(shí)報》署名美國馬薩諸塞大學(xué)阿姆赫斯特分校經(jīng)濟學(xué)教授羅伯特·波林和邁克爾·阿什的文章《我們應反思緊縮經(jīng)濟學(xué)》。這篇文章認為,根據作者掌握的證據,“當債務(wù)與GDP的比值超過(guò)90%時(shí),一國增速可能會(huì )略有放緩,但并不能認定這個(gè)結論在所有情況下都是成立的,甚至也不能認定這個(gè)結論在多數情況下成立”。作者認為,人們應該思考二戰后美國軍人大批復員時(shí)期等特殊情況,思考諸如“增長(cháng)緩慢是公共債務(wù)增加的原因還是結果”這類(lèi)的問(wèn)題。該文甚至認為,主張緊縮的強硬派人物提出的觀(guān)點(diǎn)并沒(méi)有充分的證據支持。
  筆者沒(méi)有證據證明該文的刊發(fā)是為了唱空緊縮論,但繼續緊縮的難度空前加大已是不爭的事實(shí)。事實(shí)上,正如筆者之前所言,歐洲的財政緊縮,從一開(kāi)始就是歐洲的政治——它關(guān)乎歐洲經(jīng)濟復蘇與增長(cháng),但除恢復增長(cháng)之外,歐洲各國乃至歐洲“三駕馬車(chē)”考量的還有其他因素。歐洲債權國與債務(wù)國圍繞緊縮與否進(jìn)行著(zhù)一場(chǎng)曠日持久的博弈,并且最近披露的一些數據也證明,所謂財政緊縮,對債務(wù)國而言也是一場(chǎng)政治游戲。
  據媒體援引相關(guān)數據統計,歐洲似乎并未實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)過(guò)緊縮政策。2007-2012年,真正削減了政府開(kāi)支的國家只有冰島和匈牙利,愛(ài)爾蘭政府開(kāi)支持平。整個(gè)歐元區政府開(kāi)支增長(cháng)水平為15%。挪威政府開(kāi)支增幅最高,達到45%。同期歐元區和歐洲27國的公共債務(wù)增長(cháng)水平差不多為50%左右,愛(ài)爾蘭政府雖然開(kāi)支持平,但債務(wù)增長(cháng)位居歐盟27國第二位,債務(wù)增長(cháng)300%。
  受制于國內小政治,這些國家的選擇可以理解。但相信看了這些數據,歐元區和債權國領(lǐng)導人心頭很不是滋味:財政緊縮既是歐元區救助與否的前提,也是歐元區給走出危機經(jīng)濟復蘇開(kāi)的一劑藥方,這劑藥方的基本邏輯前提是防止債務(wù)的進(jìn)一步擴大進(jìn)而吞噬債務(wù)國財政,進(jìn)而影響GDP增速。而今緊縮有些事與愿違:各國面臨的內部壓力有增無(wú)減,而期盼中的經(jīng)濟復蘇卻遲遲不見(jiàn)身影(歐盟最新的預測是歐元區危機將更嚴重,多國無(wú)法達成赤字目標),以至于連歐央行都采取繼續下調歐元利率至0.5%以刺激經(jīng)濟,德拉吉甚至承諾一旦需要將繼續采取措施。
  除了德國,法國也開(kāi)始加入放棄緊縮陣營(yíng)。這或許意味著(zhù),放棄緊縮的輿論氛圍已基本就緒,下一步應該就是何時(shí)開(kāi)始放棄緊縮又該如何緊縮了。拋開(kāi)當前的經(jīng)濟環(huán)境,單純談促增長(cháng)何時(shí)都不會(huì )錯。但問(wèn)題是,現在歐洲面臨的正是巴羅佐沒(méi)有明說(shuō)的兩難:繼續緊縮,越來(lái)越多的國家要“造反”;而放棄緊縮穩增長(cháng),背負越積越多債務(wù)的歐洲,能切實(shí)走出危機嗎?
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