部分地區不顧產(chǎn)業(yè)基礎、環(huán)境承載能力和人才資源條件而前仆后繼地熱衷大建園區,其背后有一個(gè)“地產(chǎn)思維邏輯”:見(jiàn)效快,好賺錢(qián)。把這種地產(chǎn)思維和開(kāi)發(fā)模式移植到園區開(kāi)發(fā),必然導致本當作為產(chǎn)業(yè)園區核心的產(chǎn)業(yè)內涵呈現嚴重的空洞化、功利化、無(wú)序化現象。 伴隨著(zhù)一季度經(jīng)濟數據的出爐,各地加快發(fā)展的列車(chē)競相提速,一些寄托著(zhù)地方經(jīng)濟轉型升級希望的產(chǎn)業(yè)園區相繼開(kāi)工。筆者注意到,有部分產(chǎn)業(yè)園區規模雖大但少特色,定位虛浮不專(zhuān)業(yè)。聯(lián)想到平日常常聽(tīng)到的“招商難、招商苦”等抱怨,及諸多工業(yè)園區由于入駐企業(yè)寥寥而荒廢甚至淪落為“工業(yè)鬼城”的現象,筆者不禁納悶:為什么部分地區不顧產(chǎn)業(yè)基礎、環(huán)境承載能力和人才資源條件而前仆后繼地熱衷大建園區呢? 深入了解之后,恍然大悟。園區熱背后真正的推手,除了“規模形象”、“無(wú)工不富”、“盲目攀比”等慣性政績(jì)思維作風(fēng)外,還有一個(gè)不足向外人道的“地產(chǎn)思維邏輯”。用幾位相熟的基層干部的話(huà)說(shuō)就是:見(jiàn)效快,好賺錢(qián)。 在一些地區,有一個(gè)被很多地方奉為“經(jīng)典”并正在不斷復制、克隆的“成功”案例:在一片原本籍籍無(wú)名的城市遠郊,高調宣布建設國際級文化園區,隨即以土地融資數億元建起一座湖光山色、聲光電一體的古典文化主題公園,謂之造景;然后,迅速高標準亮化周邊基礎設施,并以超低價(jià)吸引著(zhù)名品牌地產(chǎn)企業(yè)入駐,謂之造勢;同時(shí),通過(guò)媒體炒作大講故事躋身文化產(chǎn)業(yè)園區,人稱(chēng)造概念!叭臁敝,短短兩年,產(chǎn)生三大結果:一是主題公園項目本身嚴重入不敷出。有專(zhuān)業(yè)人士測算,以設計門(mén)票價(jià)格的5折計算,不計折舊,30年無(wú)法回收;二是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商紛至沓來(lái),周邊數百畝土地價(jià)格暴漲數十倍,園區開(kāi)發(fā)者大贏(yíng);三是園區因要素價(jià)格高昂令企業(yè)望而卻步,優(yōu)惠政策最終淪為噱頭,“產(chǎn)業(yè)”有名無(wú)實(shí)。 以上“三造”,其實(shí)就是典型的地產(chǎn)大盤(pán)開(kāi)發(fā)模式和經(jīng)營(yíng)手法,其最大的運作特征就是追求一次性的“賺快錢(qián)”效應。此外,園區開(kāi)發(fā)者還可以借助國家各類(lèi)產(chǎn)業(yè)鼓勵政策,以新興產(chǎn)業(yè)聚集為名發(fā)債、融資甚至申請國家各類(lèi)政策、資金扶持?芍^左右逢源。把這種地產(chǎn)思維和開(kāi)發(fā)模式移植到園區開(kāi)發(fā),必然導致本當作為產(chǎn)業(yè)園區核心的產(chǎn)業(yè)內涵呈現嚴重的空洞化、功利化、無(wú)序化現象。 產(chǎn)業(yè)集聚本是區域實(shí)體經(jīng)濟實(shí)現特色化、集約化的重要途徑,但前提一定是基于產(chǎn)業(yè)環(huán)境基礎和上下游產(chǎn)業(yè)鏈邏輯的市場(chǎng)化聚合,因此它必然有一個(gè)漫長(cháng)、精心的孵化、培育和塑造過(guò)程。同時(shí),但凡有聚合力的成功的產(chǎn)業(yè)園區還必須具備專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)共享服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新組織能力和產(chǎn)業(yè)前瞻研究規劃團隊等。而所有這一切,都與“見(jiàn)效快,好賺錢(qián)”的地產(chǎn)思維格格不入,南轅北轍。 客觀(guān)說(shuō),很多地方開(kāi)始建設產(chǎn)業(yè)園區的初衷大多都是從產(chǎn)業(yè)集聚和壯大實(shí)體經(jīng)濟出發(fā)。但是,在實(shí)踐中,往往做著(zhù)做著(zhù)便身不由己地啟動(dòng)地產(chǎn)思維,究其根本,還是在于園區開(kāi)發(fā)、運營(yíng)者的公司化趨利本能和浮躁畏難、好大喜功的浮夸作風(fēng)。黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調“要尊重經(jīng)濟規律,追求有效益、有質(zhì)量、可持續的增長(cháng)”,這一要求的本質(zhì)體現在工作作風(fēng)上就是一句話(huà):尊重規律,實(shí)事求是。
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