環(huán)保信息要公開(kāi)透明 更要平衡利益
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2013-05-07 作者:熊建 來(lái)源:人民日報
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從大連到廈門(mén),從什邡到啟東,從寧波到昆明……最近幾年不少重大化工項目受到當地居民、社會(huì )輿論的反對,甚至引發(fā)群體性事件。地方政府總是尷尬應對,處理結果基本上都是項目緩建、停建、遷建等。 這些事件主要反映出當前一些重大化工項目的決策程序不夠完備,社會(huì )參與和公眾聽(tīng)證不到位,經(jīng)濟補償不足等問(wèn)題。 一直以來(lái),地方政府加快發(fā)展、促進(jìn)GDP增長(cháng)的心情迫切,上項目的積極性高漲。一些地方不顧資源環(huán)境、節能減排的約束,在項目論證方面走形式,常常把可行性研究變成了可批性研究。 比如,本來(lái)項目建設前要開(kāi)展聽(tīng)證會(huì )、問(wèn)卷調查、項目公示等工作,但現在下面報上來(lái)民眾對某項目的意見(jiàn)滿(mǎn)意度基本都能達到98%、99%,實(shí)際上沒(méi)有這么高。一些地方的做法是,給部分居民一張表,問(wèn)他們對上這個(gè)項目贊成還是反對,要是贊成就獎勵一袋大米或3袋洗衣粉。這樣敷衍塞責的做法,非常容易激化民眾情緒。 因此,企業(yè)、政府在上重大化工項目時(shí)一定要就環(huán)境保護問(wèn)題先和當地居民、社會(huì )輿論進(jìn)行充分溝通,把生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)保措施說(shuō)深說(shuō)透。環(huán)保部門(mén)也要切實(shí)負起責任,把好環(huán)評審批關(guān)口,不能放過(guò)虛假環(huán)評。此外,還要探索建立日常監督機制和事后評估機制,以彌補前期決策過(guò)程中存在的不足和缺陷。 事前要溝通、事后要評估,日常要監督,讓環(huán)保信息公開(kāi)透明,讓民眾的疑惑得到解答,這是第一步。 在公開(kāi)透明之外,還要給予居民充分的選擇權。重大化工項目雖然會(huì )有一定的環(huán)境風(fēng)險,但是也能帶來(lái)上下游配套產(chǎn)業(yè)的落地,能給當地居民提供更多的就業(yè)和收入。是選擇更多就業(yè)和收入,還是選擇更好的環(huán)境,政府應該讓民眾自主選擇,強扭的瓜甜不了,強行上馬只能激化情緒。 最后,更要充分做好直接受重大化工項目影響的周邊居民的利益協(xié)調工作,必須給予這些居民充分的補償,才能平衡各方利益,讓項目平穩落地。
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