曾在廈門(mén)、大連、寧波等地引來(lái)廣泛爭議的PX項目，最近再次在彭州、昆明掀起輿論波瀾。公眾擔心重化工項目的環(huán)境風(fēng)險，政府和企業(yè)則力證其安全。上馬還是暫停，成了一個(gè)誰(shuí)也說(shuō)服不了誰(shuí)的問(wèn)題。
　　即便不考慮居民因當地情況而產(chǎn)生的懷疑，如彭州項目處于成都“上風(fēng)上水”、地震斷裂帶等，PX項目本身就是一個(gè)敏感詞。從2007年因廈門(mén)市民的“散步”而進(jìn)入公共視野起，這一化工專(zhuān)業(yè)名詞就衍生出“一式多份”的問(wèn)題，一直承載著(zhù)公眾的環(huán)境焦慮，也給地方政府帶來(lái)巨大的環(huán)保壓力。
　　照理說(shuō)，爭論多年，關(guān)注多年，應該能得出一個(gè)相對普遍的共識。然而，雖然日本橫濱PX裝置與居民區僅一路之隔等國外經(jīng)驗屢有報道，雖然環(huán)保部門(mén)和化工專(zhuān)家也進(jìn)行過(guò)諸多解釋說(shuō)明，但仍能看到公眾“散步”抗議不斷重演、仍能看到“一鬧就�！焙汀斑w址復出”的拉鋸不斷重演，所有的牌還是按照第一張牌的方向倒下。
　　坦率地說(shuō)，在PX項目妖魔化的大背景下，這一項目在彭州、昆明兩地上馬，引發(fā)當地民眾的負面情緒屬情理之中。但事情也并非不可避免，面對民眾潛在的利益訴求，如果當地政府能轉變危機應對的思維，變被動(dòng)應對為主動(dòng)化解，在PX項目上馬之前，積極搭建政府、民眾、企業(yè)三方對話(huà)的平臺，進(jìn)而實(shí)現政府了解民意、企業(yè)尊重民意、民眾理解政府企業(yè)行為的良性局面，則有希望做到化潛在危機于無(wú)形，最終履行好發(fā)展與穩定兩個(gè)大局兼顧的管理者職責。
　　有人說(shuō)中國社會(huì )存在“共識斷裂”的危險。解剖PX項目這只麻雀可見(jiàn)，一個(gè)重要原因是缺少有效的溝通對話(huà)。昆明市民的一個(gè)要求是吁請公開(kāi)PX項目信息，四川石化的三次聲明如果能在立項階段發(fā)布，彭州項目的傳言可能也會(huì )少一些。不管投資多大、工藝多先進(jìn)，如果牽涉到民眾利益的公共性問(wèn)題，僅以“通告”、“告知”的形式“單向度傳輸”，怎能在信息時(shí)代、權利時(shí)代贏(yíng)得民眾支持？公眾激烈的表達背后，實(shí)際上是未被尊重的權利、未被滿(mǎn)足的訴求，是沒(méi)有被聽(tīng)見(jiàn)、被看見(jiàn)的情緒和聲音。
　　走過(guò)集體至上的時(shí)代，中國已進(jìn)入一個(gè)利益的迷宮，每一件事都面臨不同的利益選擇。PX項目正是一個(gè)典型案例，其中公共利益與個(gè)別利益、長(cháng)遠利益與短期利益的糾葛，格外明顯�！吧⒉健苯^非解決問(wèn)題的最佳途徑，“一有矛盾就上街”更非治理常態(tài)。有利益的表達才有相對的利益均衡，通過(guò)有效溝通達成共識，以協(xié)商方式解決問(wèn)題，才可能實(shí)現社會(huì )利益最大化。如果找不到各種利益訴求的平衡點(diǎn)，不僅是重化工項目，類(lèi)似垃圾焚燒站、移動(dòng)通訊基站、高壓變電站等，同樣會(huì )遭遇民意的狙擊。
　　球無(wú)論怎么踢，總是要落地的。工業(yè)化時(shí)代的中國，重化工項目上馬難以避免。在很大程度上，PX項目落地的地方，將承擔從廈門(mén)到大連再到昆明、彭州的所有輿論甚至道德壓力。一個(gè)地方、一個(gè)項目的突圍和探索固然重要，但在暢通公眾表達、進(jìn)行有效溝通上，還需要合理的頂層設計，在更高層次、更大范圍中，通過(guò)對話(huà)彌合已有的裂痕。
　　全面深化改革，怎么改、改什么，或許還有爭議，但從矛盾最突出的地方改起，卻是肯定的。從這個(gè)角度說(shuō)，PX項目的沖突，既揭示了中國社會(huì )當前的矛盾糾結，也指出了改革的突破口和切入點(diǎn)。雖然從政務(wù)公開(kāi)到微博問(wèn)政，新形勢下交流對話(huà)的嘗試也取得了很好的效果，但與群眾的權利訴求相比，仍有距離。統籌各個(gè)職能部門(mén)、統籌中央部門(mén)和地方政府，建立公眾表達的平臺、疏通權利救濟的渠道，才能下好這盤(pán)大棋。
　　習近平同志曾說(shuō)，要防止出現“把我們黨和人民群眾隔開(kāi)”的無(wú)形之墻。讓權力與權利平等對話(huà)、政府與公眾良性互動(dòng)，才能打掉這堵無(wú)形之墻。