國務(wù)院總理李克強日前召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,研究部署今年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作,決定建立最嚴格的食品藥品安全監管制度,完善食品藥品質(zhì)量標準和安全準入制度。在公眾深陷“放心奶、安心肉”遍尋不得的痛苦之時(shí),國務(wù)院的這番表態(tài)似乎讓失望良久的公眾看到了一絲曙光。
食藥安全,本是社會(huì )道德鏈條中最基本的一環(huán)。但從近年的案例來(lái)看,這一環(huán)已經(jīng)腐蝕壞透。從毒奶粉到毒大米,從鉻超標膠囊到神農丹生姜,各種能吃能喝的東西似乎都與“毒”字沾邊了。除了“種姜的不吃姜,養豬的不吃肉,賣(mài)米的不吃米”的怪狀外,向來(lái)“以食為天”的中國百姓悲哀地發(fā)現,“舌尖上的安全”只能從光陰的故事中去尋找。
與其他行業(yè)不同,食藥行業(yè)進(jìn)入的門(mén)檻較低,尤其是食品行業(yè),呈現出多、小、散、低的結構性缺陷……這些企業(yè)多為創(chuàng )新能力低下,甚至只能在歪門(mén)邪道上想辦法。從過(guò)往的諸多案例來(lái)看,通過(guò)假冒偽劣來(lái)降低成本甚至達到劣幣驅逐良幣已經(jīng)成為中國食藥行業(yè)的一個(gè)特征,而那些關(guān)注食藥安全的企業(yè)反而因此失去競爭力甚至被淘汰出局。
今年“兩會(huì )”后,國家成立了食品藥品監督管理總局,整合工商、質(zhì)監等部門(mén)的食藥監管職能,改變監管“分段脫節”的現狀。盡管告別了過(guò)往的“九龍治水”,但似乎尚未交出一份讓消費者安心的“舌尖上的答卷”。公眾比以往任何時(shí)候都期待“放心奶、安心肉”,也更渴望監管部門(mén)對違規行為的零容忍和嚴把控,而不是事后一陣風(fēng)地監管。
要想重建食品安全防火墻,還必須織一張密密的法網(wǎng),5月4日起施行的《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》,首次細化了食品犯罪認定法則,要求對危害食品安全犯罪案件從嚴量刑。此舉被認為“不僅進(jìn)一步加大了對危害食品安全犯罪的打擊力度,而且增強了司法實(shí)踐的可操作性”。
在“有法可依”的情況下,如何做到執法必嚴、違法必究,則考驗監管部門(mén)的決心和能力。
之所以提監管部門(mén)的能力,主要基于我國食藥行業(yè)過(guò)于分散的源頭和過(guò)于低下的進(jìn)入門(mén)檻。要想解決這一桎梏,就必須完善食品藥品質(zhì)量標準和安全準入制度。將各種紛繁錯亂的標準統一,落后的淘汰,不斷地完善質(zhì)量標準,這樣食品安全才會(huì )有堅實(shí)的保障。同樣,完善提高準入制度,讓企業(yè)更正規,更具競爭力,讓更多的“散兵游勇”成為正規軍。有了規范的操作量化標準和足夠的規模,或許是破解食藥安全“重癥”的重要一環(huán)。
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