熱錢(qián)涌入中國,通過(guò)虛假貿易,通過(guò)地下資金進(jìn)出,海關(guān)總署的澄清被流入的熱錢(qián)、現實(shí)明顯不符的進(jìn)出口數據推翻。
面對一季度內地與香港之間異常的進(jìn)出口數據,面對研究者的質(zhì)疑,4月10日,海關(guān)總署新聞發(fā)言人、綜合統計司司長(cháng)鄭躍聲在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上表示,內地與香港統計數據存在差異,是兩地之間在統計上、做法上的差別導致的。他也表示,會(huì )同有關(guān)部門(mén)作進(jìn)一步更深入詳細的調查研究,希望能夠徹底理清對港貿易超常增長(cháng)的各種原因,這比開(kāi)始時(shí)面對質(zhì)疑的一味澄清客觀(guān)了一些。海關(guān)總署沒(méi)有必要為貿易造假者背書(shū)。
5月5日,國家外匯管理局下發(fā)《關(guān)于加強外匯資金流入管理有關(guān)問(wèn)題的通知》,試圖從源頭堵住虛假出口,堵住熱錢(qián)大規模流入。這份《通知》變相承認了虛假出口、熱錢(qián)等外匯套利交易的蔓延!锻ㄖ芬怀,人民幣即扭轉一路高歌、連創(chuàng )新高的形勢,截至5月6日美元/人民幣詢(xún)價(jià)系統收于6.1666,較前一交易日上漲109點(diǎn),人民幣聞聲下挫。
外管局的通知有兩個(gè)要點(diǎn):一是總量控制,卡住銀行結售匯的限額。如果按照3月的外匯存貸款余額,按照中資行的存貸比計算,4月各銀行的結售匯統合頭寸下限為1057.75億美元。各銀行突破下限非常困難。二是管住虛假出口,外匯局應及時(shí)對資金流與貨物流嚴重不匹配或流入量較大的企業(yè)發(fā)送風(fēng)險提示函,要求其在10個(gè)工作日內說(shuō)明情況。企業(yè)未及時(shí)說(shuō)明情況或不能提供證明材料并做出合理解釋的,外匯局應依據《貨物貿易外匯管理指引實(shí)施細則》第五十五條等規定,將其列為B類(lèi)企業(yè),實(shí)施嚴格監管。外匯局通過(guò)非現場(chǎng)監測確定首批企業(yè),2013年5月10日前發(fā)送風(fēng)險提示函,5月31日通過(guò)貨物貿易外匯監測系統向銀行發(fā)布企業(yè)分類(lèi)信息,6月1日起分類(lèi)結果生效。
不僅如此,海關(guān)總署已經(jīng)開(kāi)始對保稅區“一日游”等套利活動(dòng)進(jìn)行監管,這意味著(zhù)人民幣與出口的數據,擺脫虛熱,逐漸回歸真實(shí)。
人民幣面臨堰塞湖風(fēng)險。經(jīng)濟無(wú)起色,貨幣卻大幅升值,顯然是投機者看準了人民幣升值的錢(qián)景放手一搏的結果,熱錢(qián)來(lái)回飄忽,一旦獲得收益可以很快離開(kāi),人民幣就會(huì )從堰塞湖,變成四處漏水、底朝天的干湖。
熱錢(qián)未必通過(guò)虛假出口,地下錢(qián)莊是主要通道。根據長(cháng)期跟蹤貨幣進(jìn)出的黎友煥教授的分析,今年熱錢(qián)流入方式?jīng)]有特別之處,只是由于大進(jìn)大出,對沖機會(huì )很大,很多地下錢(qián)莊都采用相互對沖方式來(lái)完成業(yè)務(wù)。也即需要美元與需要人民幣的人配對,資金不必國際周轉就能夠換了主人。另一方面則是公開(kāi)造假,3月新增外匯占款2880億,一季度共新增9433億,黎先生指出,一季度外匯占款新增較大的原因很復雜,肯定有熱錢(qián)的貢獻,但說(shuō)是進(jìn)出口好轉的話(huà),是不認同的,進(jìn)出口數據的居高是非正常的,包括虛假數據等。
地下錢(qián)莊監管是世界難題,虛假出口如此堂而皇之,甚至還有官方部門(mén)試圖澄清,是不可原諒的。
地方政府絕不應當以鼓勵造假、鼓勵數據注水的方式,拉高當地的進(jìn)出口數據,這樣的有毒政績(jì)將使中國經(jīng)濟走入絕境。媒體披露,2012年4月,華東七省市外貿形勢座談會(huì )上曾立下“軍令狀”,要力保全年10%外貿增速目標達成,各省均提交增長(cháng)目標,并將任務(wù)以簽訂目標責任書(shū)的形式分解至地市,一些城市對注水出口睜一只眼閉一只眼,鼓勵造假是犯罪行為。大量的虛假貿易、大量的套利資金造成人民幣對外升值,對內貶值,誠實(shí)的制造企業(yè)無(wú)路可走。溫州、義烏、東莞等傳統出口城市,絕不會(huì )因為出口數據好轉走出困境,只能通過(guò)產(chǎn)品國際競爭力的上升,找到長(cháng)遠發(fā)展之路。
政府與企業(yè)造假,監管者的失職同樣不可原諒。保稅區的貨車(chē)進(jìn)進(jìn)出出,盛況如同回到2006年,保稅區管理者、海關(guān)部門(mén)對此麻木,直到數據離譜到引發(fā)所有研究者的關(guān)注,引發(fā)大眾媒體的關(guān)注,才作出語(yǔ)焉不詳的解釋?zhuān)茈y相信這樣的監管者會(huì )真正關(guān)注數據真實(shí)性。
中國經(jīng)濟不需要數據粉飾,中國經(jīng)濟競爭力不能依賴(lài)造假者與投機者,任何經(jīng)濟體的轉型,真實(shí)數據反映的能力才是最重要的。
國家外匯管理局的監管通知是第一步,各監管部門(mén)、各地政府,還有很多事要做,起碼要做到,不成為造假的推手。