目前廣州各區公開(kāi)的“三公”賬本中,明確列出公務(wù)接待費的鎮街,共有92個(gè),接近全市鎮街總數的6成。其中3個(gè)街鎮公務(wù)接待費超過(guò)百萬(wàn)元,三者之和與香港特區政府招待費總額旗鼓相當。
香港是國際大都會(huì ),在世界具有舉足輕重地位,每年公務(wù)接待費用不過(guò)區區500多萬(wàn)元,實(shí)在讓許多內地人覺(jué)得不可思議;廣州那3個(gè)并不富裕和仍然貧窮的鎮街,經(jīng)濟總量與香港有天壤之別,公務(wù)接待費用卻與之比肩,實(shí)在令人咂舌!
但是,這并非嚴重或“極致”對比,假如莫名驚詫不止,未免有些少見(jiàn)多怪。在南方其他城市和東南沿海發(fā)達地區,不敢說(shuō)全部,應該有為數不少街鎮和政府部門(mén)每年公務(wù)接待費用接近甚至突破千萬(wàn)元。據一位知情人士講,他原工作某市直單位有員工1000人左右,每年公款吃喝費用人均1萬(wàn)元。如此一個(gè)鎮街或單位,一年公款吃喝消耗豈不抵兩個(gè)港府?廣州3個(gè)鎮街與之相比,無(wú)疑是小巫見(jiàn)大巫。
內地基層政府以及政府派出機構(街道辦事處),每年公務(wù)接待費用就居高不下,可想而知其他各級政府公務(wù)接待費用也低不到哪里去,足見(jiàn)“官員屁股底下坐一棟樓,一頓飯吃一頭!彼圆惶。實(shí)事求是說(shuō),政府公務(wù)接待費用數量驚人,并非全部都用于公務(wù)上。首先,“舌尖上的消費”,有幾種不同類(lèi)型:一則確實(shí)屬于公務(wù)接待產(chǎn)生的公款吃喝;二則兄弟單位或不同行業(yè)單位之間有事無(wú)事的相互請吃與吃請;三則單位內部干部、員工自己請自己吃。其次,某些人借公務(wù)接待名義報銷(xiāo)“私務(wù)接待消費”,比如單位頭頭腦腦向上級或者與之有利害關(guān)系者送禮、購買(mǎi)其他商品卻拿餐票走賬等等。
港府公務(wù)吃喝非常節儉吝嗇,內地政府連街鎮都奢侈鋪張,真讓人無(wú)法淡定。二者之所以反差巨大,恐怕根源癥結在于財務(wù)制度的差異。港府公務(wù)接待費用預算編制細微(更換燈泡費用都要列出)、審查較真(年度預算須接受立法會(huì )數千條問(wèn)題質(zhì)詢(xún)和反復討論審核)、監督森嚴(廉政公署為查證貪腐案“臥底”體驗公務(wù)消費情況)。憑借制度鐵律,香港廉政成為社會(huì )風(fēng)氣。相比之下,內地不僅有著(zhù)“吃喝不犯死罪”的輿論氛圍,治理公款吃喝更存在嚴重制度缺陷:政府預算粗獷且有較大彈性,預算方案往往由單位幾個(gè)負責人輕易表決通過(guò),沒(méi)有外部監督。從公務(wù)接待來(lái)看,相比香港的透明嚴控,內地遠未實(shí)現將權力關(guān)進(jìn)制度籠子的夢(mèng)想。
使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民,就要將財政資金更多用于民生事業(yè),就必須遏制“三公消費”,降低奢華的行政成本。港府招待費是一面鏡子,將內地公務(wù)接待等公款消費徹底降下來(lái),“中國夢(mèng)”落地生根才會(huì )有希望。
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