中國經(jīng)濟再次迎來(lái)結構調整“窗口期”，這一判斷已在國內產(chǎn)官學(xué)三界形成普遍共識。從內部因素來(lái)看，持續多年的經(jīng)濟增長(cháng)模式逐漸式微，強化了通過(guò)結構調整促進(jìn)轉型發(fā)展的必要性和緊迫性；就外部環(huán)境來(lái)說(shuō)，全球經(jīng)濟復蘇步入以“慢”為特征的新常態(tài)，主要經(jīng)濟體財政和貨幣政策走向相對清晰，各國都在尋找推動(dòng)經(jīng)濟可持續增長(cháng)的新動(dòng)能，既對中國深化經(jīng)濟改革、進(jìn)行結構調整提供了強大的倒逼動(dòng)力，也為加快經(jīng)濟轉型留下了寶貴的時(shí)間和騰挪的空間。
根據國際貨幣基金組織(IM
F)在其《世界經(jīng)濟展望》報告中作出的判斷，今明兩年全球經(jīng)濟將緩慢增長(cháng)，從地區上講，將呈“三速復蘇”格局。在主要經(jīng)濟體的政策目標上，已逐漸從應對金融危機轉移到確保增長(cháng)和就業(yè)上來(lái)。就貨幣政策而言，不久前美聯(lián)儲再次向市場(chǎng)重申其繼續保持量化寬松政策的決心，日本央行有過(guò)之而無(wú)不及，歐洲央行、澳大利亞聯(lián)儲、印度央行等紛紛降息，概而論之，“寬”字訣仍是主基調。從財政政策看，美歐都在思考如何避免過(guò)度緊縮對經(jīng)濟復蘇造成負面沖擊，在美國，盡管“自動(dòng)減赤計劃”已開(kāi)始實(shí)施，但白宮和財政部希望將“副作用”降到最低，歐洲政策制定者們也開(kāi)始調整航向，在尋求放寬重債國家緊縮政策執行度的同時(shí)，著(zhù)手定位財政緊縮和穩定增長(cháng)之間的平衡點(diǎn)。值得注意的是，主要發(fā)達國家都不約而同地主動(dòng)調整經(jīng)濟結構，通過(guò)政策傾斜培育新興支柱產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟可持續增長(cháng)注入新動(dòng)能。因此，在當前世界經(jīng)濟格局下，利用主要發(fā)達經(jīng)濟體依然處于調整階段的時(shí)間窗口，加快進(jìn)行結構調整，理應成為未來(lái)一個(gè)時(shí)期制定中國經(jīng)濟增長(cháng)策略的主線(xiàn)。
需要考慮的是，由中國內生因素和外部環(huán)境合力之下共同開(kāi)啟的所謂“窗口期”能持續多久，又會(huì )在何種因素下關(guān)閉？就外部環(huán)境而言，短期內不會(huì )發(fā)生重大改變，但從中期來(lái)看，各種潛在變量將產(chǎn)生疊加效應，可能對中國經(jīng)濟產(chǎn)生深刻影響。一方面，目前全球弱勢復蘇格局仍需整固，增長(cháng)動(dòng)能不足、流動(dòng)性猛增、主權債務(wù)危機隱患未除，都會(huì )產(chǎn)生難以估量的后果；另一方面，從中期看，主要經(jīng)濟體有可能出現政策翻轉，尤其是寬松貨幣政策將進(jìn)入退出時(shí)段，將為中國調整經(jīng)濟結構增加難度。此外，以美國為首的西方國家各自進(jìn)行著(zhù)新一輪產(chǎn)業(yè)布局，力圖成為美國學(xué)者里夫金等人所言“第三次工業(yè)革命”的引領(lǐng)者，國際上發(fā)達經(jīng)濟體正在謀求制定新的“游戲規則”，在國際金融和全球貿易領(lǐng)域重新劃分專(zhuān)屬領(lǐng)地，其進(jìn)程的快慢與成效的多寡，將對中國推進(jìn)經(jīng)濟結構調整產(chǎn)生重要影響。
總而言之，既然“窗口”已然打開(kāi)，就要積極、全面地把深化改革開(kāi)放、強化創(chuàng )新驅動(dòng)貫穿到持續發(fā)展經(jīng)濟、結構轉型升級以及不斷改善民生的過(guò)程當中，以此在今后的全球經(jīng)濟比拼中多一分勝算。正如習近平總書(shū)記此前所言，加快推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整是大勢所趨，刻不容緩，國際競爭歷來(lái)就是時(shí)間和速度的競爭，誰(shuí)動(dòng)作快，誰(shuí)就能搶占先機，掌控制高點(diǎn)和主動(dòng)權；誰(shuí)動(dòng)作慢，誰(shuí)就會(huì )丟失機會(huì )，被別人甩在后邊。